ΑΠ:5044
ΑΔΑ 9Ρ8Η46ΝΛ2Α-Φ21
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΙ
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ
Πληροφορίες: Κ. Βατσή
Ταχ. Διεύθυνση: Σολωμού 60
Ταχ. Κώδ.: 10432
Τηλέφωνο: 2110019349
Email: kvatsi@ypakp.gr
Υπογραφή: 07/04/25 16:05
Διανομή: 08/04/25 08:47
Προς:
Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής
Αλληλεγγύης
Υπόψη Προέδρου
κ. Βασιλικής Μαρκετάκη
Θέμα: Οδηγίες και διευκρινίσεις αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων της με Α.Π. 34029/22.03.2012 ΚΥΑ «Πιστοποίηση Φορέων Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας του Ιδιωτικού Τομέα μη Κερδοσκοπικού Χαρακτήρα και ΜΚΟ Εθελοντικού Χαρακτήρα», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (Β’ 1163)
Σχετ.:
1. O ν.2646/1998 (Α’ 236) «Ανάπτυξη του Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Φροντίδας και άλλες διατάξεις»
2. Ο ν. 2345/1995 Οργανωμένες υπηρεσίες παροχής προστασίας από φορείς κοινωνικής πρόνοιας και άλλες διατάξεις»
3. Η με Α.Π. 34029/22.03.2012 (Β’ 1163) ΚΥΑ «Πιστοποίηση Φορέων Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας του Ιδιωτικού Τομέα μη Κερδοσκοπικού Χαρακτήρα και ΜΚΟ Εθελοντικού Χαρακτήρα», όπως τροποποιήθηκε με την α.π. 51149/20.05.2023 (Β’ 3444)
4. Το με Α.Π. 14491/27.12.2024 έγγραφο του Εθνικού Κέντρου Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ε.Κ.Κ.Α.)
Α. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 2, του ν. 2646/1998, οι ιδιωτικοί φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικής φροντίδας και έχουν εγγραφεί στο εθνικό και περιφερειακό μητρώο που τηρείται στο Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και στις οικείες Περιφερειακές Ενότητες αντίστοιχα, μπορούν να αναγνωριστούν ως ειδικώς πιστοποιημένοι φορείς του Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Φροντίδας.
Η Ειδική Πιστοποίηση γίνεται με απόφαση του Υπουργού Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας ή του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης, σύμφωνα με το άρθρο 108 του ν. 4220/2019, ύστερα από γνώμη του Εθνικού Κέντρου Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
Επιχορηγήσεις και κάθε είδους παροχές από τους φορείς του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), μπορεί να παρέχονται μόνο στους ιδιωτικούς φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που διαθέτουν σε ισχύ ειδική πιστοποίηση του Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Φροντίδας ή έχουν αιτηθεί εμπροθέσμως την ανανέωση της πιστοποίησής αυτής, σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 3. (Όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 56 του ν. 4997/2022 με ισχύ την 25/11/2022).
Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν. 2345/1995 φυσικά και νομικά πρόσωπα δεν επιτρέπεται να λειτουργούν Μονάδα ήτοι δομή παροχής οργανωμένων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας που έχουν σχέση με την προστασία του παιδιού, ή ατόμων με αναπηρία, ή ηλικιωμένων ή ανιάτων ή χρονίως πασχόντων πριν από τη λήψη σχετικής άδειας από την οικεία Περιφέρεια, όπου απαιτείται.
Με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 2345/1995, προβλέπεται ότι με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ορίζονται, κατά κατηγορία Μονάδας οι προϋποθέσεις για την παροχή άδειας ίδρυσης και λειτουργίας Μονάδων, ο τρόπος άσκησης της εποπτείας, ο τρόπος της επιστημονικής αξιολόγησης της Μονάδας από τις υπηρεσίες του Υπουργείου και τις οικείες Περιφέρειες.
Για την εποπτεία των υπηρεσιών των φορέων, με την παρ. 4 του άρθρου 1 προβλέπεται ότι με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη ορίζεται σε κάθε περιφερειακή ενότητα ένας (1) τουλάχιστον κοινωνικός λειτουργός ή άλλος κοινωνικός επιστήμονας που υπηρετεί σε αυτή, ως κοινωνικός σύμβουλος.
Ο κοινωνικός σύμβουλος ασκεί επίβλεψη και συνεχή παρακολούθηση των υπηρεσιών που παρέχονται από τους Φορείς ως προς την ποιότητα και την επάρκεια αυτών, καθώς και ως προς την τήρηση των ειδικότερων υποχρεώσεων των ως άνω Φορέων που πηγάζουν από την κείμενη νομοθεσία. Οι εκθέσεις του κοινωνικού συμβούλου υποβάλλονται και στο Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας. Η συμμόρφωση δε των φορέων στις συστάσεις του κοινωνικού συμβούλου λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία πιστοποίησης.
Β. Σύμφωνα με την παρ. 3, του άρθρου 5 του ν. 2646/1998 έχει εκδοθεί η Π(2)γ/οικ.34029/22.03.2012 ΚΥΑ (Β’ 1163) με την οποία καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις, η διαδικασία, τα ενιαία κριτήρια και τα στοιχεία που απαιτούνται προκειμένου να χορηγηθεί η Ειδική Πιστοποίηση.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 οι οικείες Περιφερειακές Ενότητες της έδρας του φορέα επιβεβαιώνουν α) ότι έχει χορηγηθεί άδεια λειτουργίας στο Φορέα για τις δράσεις παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας, και β) εισηγούνται για τη σκοπιμότητα αναγνώρισης ή μη του Φορέα ως πιστοποιημένου.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 της ανωτέρω υπουργικής απόφασης με ΑΠ Π(2)γ/οικ.34029/22.03.2012 ΚΥΑ (Β’ 1163) το ΕΚΚΑ κατά τη γνωμοδότηση του, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 5 παρ. 2 του ν. 2646/1998, υποχρεούται να λαμβάνει υπόψη τις εκθέσεις των κοινωνικών συμβούλων των Περιφερειακών Ενοτήτων για τους αξιολογούμενους φορείς.
Σε περίπτωση που οι σκοποί των Πιστοποιημένων φορέων περιλαμβάνουν και άλλους τομείς δραστηριότητας πέραν της παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας, τότε τους πιστοποιεί αποκλειστικά και μόνο για τις δράσεις παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας.
Λαμβάνοντας υπόψη τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι η ειδική πιστοποίηση φορέων παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας, προβλέπει και απαιτεί πέρα των ουσιαστικών και την πλήρωση μίας σειράς διαδικαστικών προυποθέσεων.
Συγκεκριμένα:
α) το θεσμικό πλαίσιο που να ορίζει τις προϋποθέσεις ίδρυσης και λειτουργίας των Δομών και τον τρόπο άσκησης της εποπτείας τους να καθορίζεται από το Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, και
β) η εποπτεία, επίβλεψη, και συνεχής παρακολούθηση των υπηρεσιών που παρέχονται από τους Φορείς ως προς την ποιότητα και την επάρκεια τους, να ελέγχονται από την οικεία Περιφέρεια μέσω του θεσμού του Κοινωνικού Συμβούλου.
Επομένως στις περιπτώσεις όπου δεν πληρούνται οι ανωτέρω προϋποθέσεις επειδή οι φορείς παρέχουν αποκλειστικά υπηρεσίες, που εκφεύγουν των ανωτέρω προϋποθέσεων, επειδή έχουν λάβει άδεια λειτουργίας από άλλο Υπουργείο στην αρμοδιότητα του οποίου εμπίπτουν οι παρεχόμενες υπηρεσίες, η δε άδεια έχει εκδοθεί σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που έχει ορίσει το εν λόγω Υπουργείο, εποπτεύονται δε και χρηματοδοτούνται από αυτό και όχι από τις υπηρεσίες της Περιφέρειας μέσω του θεσμού του κοινωνικού συμβούλου, δεν δύνανται να πιστοποιηθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2648/1998 και της Κ.Υ.Α. Π(2)γ/οικ.34029/22.03.2012 από το Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε πρόσθετη διευκρίνιση.
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΚΟΙΝ. ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ &
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ
ΠΡΟΔΡΟΜΟΣ ΠΥΡΡΟΣ
Εσωτερική Διανομή:
Γρ. Υπουργού Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας
Γρ. Γενικού Γραμματέα Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Καταπολέμησης της Φτώχειας
Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δημογραφικής και Στεγαστικής Πολιτικής
Προϊσταμένη Γενικής Διεύθυνσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης
Δ/νση Κοιν. Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής