Α.Π. 39666 ΕΞ 2025
ΑΔΑ 9Σ33Η-Κ4Κ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ
Ταχ. Δ/νση : Κ. Σερβίας 6
Ταχ. Κώδικας : 10562
Τηλέφωνο : 2131391150-2
E-mail : ggdp@minfin.gr
ΠΡΟΣ:
Κτηματική Υπηρεσία Ρόδου
ΚΟΙΝ:
1. Αποκεντρωμένη Διοίκηση
Αιγαίου
2. Γενική Διεύθυνση Δημόσιας
Περιουσίας και Κοινωφελών
Περιουσιών
3. Διεύθυνση Δημόσιας
Περιουσίας
Θέμα: Αποφάσεις πρωτοβάθμιων επιτροπών καθορισμού αιγιαλού στις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου που έχουν εκδοθεί πριν από την ισχύ του ν. 5092/2024 και δεν έχουν επικυρωθεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου
Ο ν. 5092/2024 δεν έφερε ουσιαστική νομοθετική μεταβολή στην έννοια του αιγιαλού στο μεγαλύτερο μέρος της επικράτειας, καθώς με το άρθρο 3 του ν. 5092/2024 διατηρήθηκε ο ορισμός του αιγιαλού του καταργηθέντος άρθρου 1 του ν. 2971/2001. Ωστόσο, επήλθε ουσιαστική μεταβολή της νομοθετικής έννοιας του αιγιαλού στις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, καθώς καταργήθηκε το ειδικό καθεστώς που ίσχυε για τον αιγιαλό και την παραλία και εξομοιώθηκε με αυτό της υπόλοιπης χώρας.
Συγκεκριμένα, στην παρ. 9 του άρθρου 23 του ν. 5092/2024 προβλέφθηκε ότι οι διατάξεις του ν. 5092/2024 (όπως και οι διατηρούμενες διατάξεις του ν. 2971/2001) εφαρμόζονται και στις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, όπου μέχρι την έναρξη ισχύος του ν. 5092/2024 ίσχυε ο Κτηματολογικός Κανονισμός Δωδεκανήσου - υπ’ αριθμόν 132/ 1.9.1929 Κυβερνητικό Διάταγμα που είχε παραμείνει σε ισχύ στα Δωδεκάνησα και μετά την απελευθέρωσή τους, δυνάμει της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 510/1947 «Περί της εν Δωδεκανήσω εφαρμοστέας Δικαστικής Νομοθεσίας» (Α΄ 298). Επομένως, και στις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ως αιγιαλός ορίζεται πλέον «η ζώνη ξηράς που βρέχεται από τη θάλασσα κατά τις μεγαλύτερες και συνήθεις αναβάσεις των κυμάτων της» (περ. α) άρθρου 3 ν. 5092/2024) και όχι μία ζώνη που ορίζεται από γραμμή 12 μέτρα εντός της ξηράς, παράλληλη με τη συνήθη ανάβαση του χειμερίου κύματος.
Η νομοθετική αυτή μεταβολή καθιστά κατ’ αρχήν ανεπίκαιρες τις αποφάσεις των επιτροπών του άρθρου 3 του ν. 2971/2001 για καθορισμό αιγιαλού στις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου, οι οποίες είχαν ληφθεί πριν από την ισχύ του ν. 5092/2024, και δεν έχουν επικυρωθεί από τη Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. Με άλλα λόγια, τυχόν απόφαση για την επικύρωσή τους θα οδηγήσει στη δημοσίευση αποφάσεων καθορισμού αιγιαλού, οι οποίες δεν είναι σύμφωνες με το νομικό καθεστώς που ισχύει κατά την ημέρα της δημοσίευσής τους.
Ωστόσο, τα διαγράμματα που συνοδεύουν τις αποφάσεις αυτές αποτυπώνουν τη γραμμή του χειμερίου κύματος, η οποία αποτελούσε προκριματική διαπίστωση για τη χάραξη της οριογραμμής του αιγιαλού (σε παράλληλη γραμμή 12 μέτρα προς την ξηρά) υπό το καθεστώς του Κτηματολογικού Κανονισμού Δωδεκανήσου. Καθώς η γραμμή του χειμερίου κύματος συμπίπτει επιστημονικά με τη μέγιστη συνήθη ανάβαση των κυμάτων, που ορίζει την οριογραμμή του αιγιαλού υπό τον ν. 5092/2024, και με δεδομένο ότι ο αιγιαλός αποτυπώνεται ως φυσικό φαινόμενο με διαπιστωτική πράξη, οι αποφάσεις των επιτροπών του άρθρου 3 του ν. 2971/2001 για καθορισμό αιγιαλού στις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου που έχουν ληφθεί πριν από την έναρξη ισχύος του ν. 5092/2024 μπορούν να αξιοποιηθούν, προκειμένου να γίνει ταχεία χάραξη του αιγιαλού στις περιοχές εκείνες, στις οποίες έχει γίνει η επιστημονική προεργασία για τη διαπίστωση της ανάβασης του χειμερίου κύματος.
Έτσι, καλούνται οι πρωτοβάθμιες επιτροπές της παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 5092/2024 για τις Περιφερειακές Ενότητες Ρόδου, Κω, Καρπάθου και Καλύμνου να συνεδριάσουν αυτεπαγγέλτως και να εκδώσουν εκ νέου αποφάσεις για τις υποθέσεις, στις οποίες είχε γίνει χάραξη αιγιαλού πριν από την ισχύ του ν. 5092/2024 (4 Μαρτίου 2024), η οποία όμως δεν επικυρώθηκε από τη Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. Οι αποφάσεις αυτές πρέπει να στηρίζονται στα τοπογραφικά διαγράμματα που είχαν εγκρίνει οι επιτροπές υπό την προηγούμενη σύνθεσή τους. Στα διαγράμματα αυτά πρέπει να διατηρηθεί η γραμμή που ορίζει τη μέγιστη ανάβαση του χειμερίου κύματος, καθώς αυτή συμπίπτει με τη μέγιστη συνήθη ανάβαση του κύματος της περ. α) του άρθρου 3 του ν. 5092/2024. Η γραμμή που όριζε τον αιγιαλό υπό το καθεστώς του Κτηματολογικού Κανονισμού Δωδεκανήσου πρέπει να διαγραφεί από το τοπογραφικό διάγραμμα. Αν αυτό είναι δυσχερές, τότε πρέπει στην απόφαση της Επιτροπής να αναφέρεται ρητώς ότι η γραμμή αυτή, μολονότι διατηρείται για τεχνικούς λόγους στο τοπογραφικό διάγραμμα, δεν επιφέρει κάποιο έννομο αποτέλεσμα.
Για λόγους νομικής ασφάλειας οι επιτροπές πρέπει να συνεδριάσουν εντός μιας εβδομάδας από την κοινοποίηση της παρούσας και να αποστείλουν τις αποφάσεις τους προς επικύρωση και δημοσίευση εντός τριών (3) ημερών από τη συνεδρίασή τους. Προφανώς και πρέπει να επιληφθούν των εκκρεμοτήτων που περιγράφονται στην παρούσα εγκύκλιο κατ’ απόλυτη προτεραιότητα.
Ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Περιουσίας
Αθανάσιος Τσιούρας