Αριθμός Γνωμοδότησης 73 /2025
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΣΤΗΝ ΑΝΩΤΑΤΗ ΣΧΟΛΗ ΚΑΛΩΝ ΤΕΧΝΩΝ
Αθήνα, 13 Οκτωβρίου 2025
(Ατομική)
Αριθμός Ερωτήματος: Το έγγραφο με ΑΡ.ΕΜΠ.ΠΡΩΤ.:111/26-09-2025, που υποβλήθηκε από την Πρύτανη της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών.
Περίληψη Ερωτήματος: Ερωτάται, εάν ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εισιτήριων Εξετάσεων του Τμήματος Εικαστικών Τεχνών της Σχολής Καλών Τεχνών της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών (Α.Σ.Κ.Τ.), που είναι εκ του νόμου ο Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ., δύναται, στο πλαίσιο της γενικής ευθύνης που έχει η Επιτροπή για την διενέργεια των εξετάσεων, κατά το άρθρο 4 παρ.7 της Υ.Α. με αριθμό Φ.151/2995/2010 (Β’55), να παρακολουθεί τη διαδικασία των εξετάσεων, περιλαμβανομένου του σταδίου της αρίθμησης των φακέλων με τα έργα των υποψηφίων, από τους διοικητικούς υπαλλήλους και μέλη του Ειδικού Διδακτικού Προσωπικού (Ε.ΔΙ.Π.) της Σχολής, στους οποίους έχει ανατεθεί η εν λόγω εργασία, -δεδομένου ότι κατά το στάδιο αυτό δεν είναι δυνατή η ταυτοποίηση έργων/υποψηφίων-, προκειμένου να επιβλέπει την ορθότητα της διαδικασίας των εξετάσεων μέχρι την ολοκλήρωσή τους και την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων, και β) σε περίπτωση αρνητικής απάντησης εάν η παρουσία του στην διαδικασία των εξετάσεων αποτελεί λόγο μη συμμετοχής του στην ανωτέρω Επιτροπή.
Ιστορικό
Με το ανωτέρω έγγραφο της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών και τα στοιχεία του φακέλου, που το συνοδεύουν, δίδεται το ακόλουθο πραγματικό:
1. Μετά τη διενέργεια των Εισιτηρίων Εξετάσεων για την εισαγωγή σπουδαστών στο Τμήμα Εικαστικών Τεχνών (Τ.Ε.Τ.), της Σχολής Καλών Τεχνών της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών (Α.Σ.Κ.Τ.), στο Α΄ εξάμηνο σπουδών του ακαδημαϊκού έτους 2025-2026, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν από την 1η έως την 13η-09-2025, οι διοικητικοί υπάλληλοι και τα μέλη Ειδικού Διδακτικού Προσωπικού (Ε.ΔΙ.Π.) της Σχολής, που είχαν οριστεί να αναλάβουν τη διαδικασία της αρίθμησης των φακέλων με τα έργα των υποψηφίων, μετέβησαν στις 22-09 2025 στα κτήρια της Α.Σ.Κ.Τ., επί της οδού Πειραιώς 256. Όπως αναφέρεται στην υπό στοιχεία Α.Π.5934/07-10-2025 Βεβαίωση της Γραμματέως της Επιτροπής των Εξετάσεων, η διαδικασία της αρίθμησης ξεκίνησε γύρω στις 11:30, με την άφιξη στην αίθουσα «Κεσσανλής» της Γραμματέως της Επιτροπής, Ο.Κ., και την μεταφορά των φακέλων με τα έργα από το χώρο που φυλάσσονταν. Ενώ ήταν σε εξέλιξη η διαδικασία, γύρω στις 12:40, εισήλθε στην αίθουσα η Πρύτανης και Πρόεδρος της Επιτροπής Εισιτηρίων Εξετάσεων, μαζί με τον διοικητικό υπάλληλο, Λ.Β., και ζήτησε να πληροφορηθεί για τη διαδικασία της αρίθμησης των φακέλων και εάν κατά το στάδιο αυτό η διαδικασία θα μπορούσε να είναι διαβλητή, αφού επιθεώρησε δε για λίγο την αλυσίδα εργασίας, αποχώρησε. Η διαδικασία ολοκληρώθηκε την επομένη ημέρα, στις 23-09-2025, και το σύνολο των φακέλων που καταμετρήθηκαν ήταν εξακόσιοι σαράντα τέσσερις (644). Όπως επισημαίνεται στην ανωτέρω Βεβαίωση, στην οποία αποτυπώνεται λεπτομερώς η διαδικασία αρίθμησης των φακέλων με τα έργα των υποψηφίων, η αποσφράγιση του μικρού φακέλου όπου αναγράφονται τα στοιχεία του υποψηφίου γίνεται μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας της βαθμολόγησης.
2. Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Εισιτηρίων Εξετάσεων, την 25η -09-2025, για τη βαθμολόγηση των έργων των υποψηφίων για το Τ.Ε.Τ., σύμφωνα με το συνταχθέν Πρακτικό Α’ Συνεδρίασης, ενώ η Πρόεδρος της Επιτροπής και Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ., πρότεινε να αποφασίσουν ποια θα είναι η βάση της βαθμολογίας, καθώς και ποια θα είναι η βαθμολογία που θα καθιστά κάποια έργα προβιβάσιμα εξαρχής, ένα μέλος της, ο καθηγητής Β.Β., εξέφρασε έντονα τη διαφωνία του για τη συμμετοχή της Προέδρου στη διαδικασία της βαθμολόγησης, με την αιτιολογία ότι αυτή παρέστη στο στάδιο της αρίθμησης των φακέλων των υποψηφίων, γεγονός που, κατά τον ισχυρισμό του, καθιστά «διαβλητή» την όλη διαδικασία. Προς ενίσχυση των λεγόμενών του, πρόσθεσε οτι έχει φωτογραφικό υλικό από εκείνη την ημέρα και λόγω της σοβαρότητας του θέματος, ενημέρωσε τα μέλη ότι θα δημοσιοποιήσει το γεγονός στις εφημερίδες. Μαζί του συμφώνησαν από τα μέλη της Επιτροπής, οι Ι.Σ. και Ι.Μ. Καθηγητές, και Π.Κ. Αναπληρωτής Καθηγητής. Η Πρόεδρος της Επιτροπής διευκρίνισε οτι εισήλθε στο χώρο όπου γινόταν η αρίθμηση των φακέλων με τα έργα των υποψηφίων, προκειμένου να ελέγξει την ομαλή διαδικασία του σταδίου αυτού, μετά δε την ενημέρωσή της αποχώρησε, χωρίς να έχει καμία επαφή με έργα των υποψηφίων, ούτε με τα προσωπικά τους στοιχεία, δεδομένου ότι αυτά βρίσκονται σφραγισμένα σε ξεχωριστό φακελάκι και θα αποσφραγιστούν μετά τη βαθμολόγηση των έργων, ωστόσο δημιουργήθηκε έκρυθμη κατάσταση, το μέλος της Επιτροπής Ι.Σ. ζήτησε από την Πρύτανη να παραιτηθεί από το αξίωμά της, και τα ως άνω τέσσερα (4) μέλη της Επιτροπής δήλωσαν ότι θα αποχωρήσουν από τη βαθμολόγηση. Η Πρόεδρος της Επιτροπής πρότεινε να υποβληθεί για το ζήτημα που ανέκυψε γραπτό ερώτημα στο ΓΝΣ στην Α.Σ.Κ.Τ. . Ίδιο αίτημα υπέβαλε, με ηλεκτρονικό μήνυμα, και το μέλος της Επιτροπής, Π.Κ..
Στη συνεδρίαση της 26ης Σεπτεμβρίου 2025, τα ίδια μέλη αρνήθηκαν να συμμετάσχουν στη βαθμολόγηση και δήλωσαν ότι αποχωρούν από τη διαδικασία.
Κατόπιν των ανωτέρω, η Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ. υπέβαλε προς το ΓΝΣ της Α.Σ.Κ.Τ. το ερώτημα, με αρ.ΕΜΠ.Πρωτ.111/26-09-2025, που εκτίθεται στο προοίμιο της παρούσας.
Νομοθετικό πλαίσιο
3. Στην με αριθμό Φ.151/2995/Β6/13.1.2010 απόφαση της Υπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων «Εισαγωγή σπουδαστών στο πρώτο έτος σπουδών του Τμήματος Εικαστικών Τεχνών της Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών» (Β΄ 55), η οποία εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 3 εδάφ. γ΄ του άρθρου 2 του ν. 2525/1997 «Ενιαίο Λύκειο, πρόσβαση των αποφοίτων του στην Τριτοβάθμια Εκπαίδευση … και άλλες διατάξεις» (Α΄188), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 2909/2001 «Ρυθμίσεις θεμάτων εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και άλλες διατάξεις» (Α΄ 90), προβλέπονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:
«Άρθρο 4
Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων.
1. Οι εισιτήριες εξετάσεις διενεργούνται από Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων στην οποία συμμετέχουν τα μέλη του Δ.Ε.Π. της βαθμίδας Καθηγητή και Αναπληρωτή Καθηγητή των Τομέων του Τμήματος Εικαστικών Τεχνώντης Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών. Στην Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων συμμετέχουν επίσης ένα (1) μέλος του Δ.Ε.Π. από τη βαθμίδα των Επίκουρων Καθηγητών και ένα (1) μέλος Δ.Ε.Π. από τη βαθμίδα των Λεκτόρων, οι οποίοι ορίζονται από τη Σύγκλητο. Πρόεδρος της Επιτροπής είναι ο Πρύτανης και Αντιπρόεδρος ο Αντιπρύτανης της Ανωτάτης Σχολής ΚαλώνΤεχνών, εφόσον αυτοί είναι Καθηγητές εικαστικών Εργαστηρίων και σε αντίθετη περίπτωση οι αρχαιότεροι από τα μέλη της Επιτροπής Εισιτηρίων Εξετάσεων από τη βαθμίδα των Καθηγητών.
2. Δεν μπορεί να συμμετάσχει στην Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων όποιος έχει σύζυγο ή άλλο πρόσωπο ,που συνδέεται μαζί του με σχέση συγγένειας εξ αίματος ή «εξ αγχιστείας» μέχρι και τρίτου βαθμού και εξετάζεται στις εισιτήριες εξετάσεις. Για τη μη ύπαρξη κωλύματος υποβάλλεται υπεύθυνη δήλωση στον πρόεδρο της Επιτροπής.
3...7. Η Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων έχει τη γενική ευθύνη για τη διεξαγωγή των εξετάσεων, συγκροτεί την Επιτροπή Εποπτείας που αναφέρεται στο άρθρο 6 της παρούσης Υπουργικής Απόφασης, ορίζει τα λοιπά αρμόδια για τις εξετάσεις όργανα, δίνει τις απαραίτητες οδηγίες, βαθμολογεί, καταρτίζει και εγκρίνει τον πίνακα με τη βαθμολογία όλων των εξετασθέντων.
8. Η Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων αποφασίζει για κάθε λεπτομέρεια, που προκύπτει από την εφαρμογή της παρούσας Υπουργικής Απόφασης».
«Άρθρο 6
Επιτροπή Εποπτείας
1. Η Επιτροπή Εποπτείας διαγωνιζομένων αποτελείται από τους Επόπτες, τους Βοηθούς Εποπτών και τους Επιτηρητές.
2...3...4...5. Η Επιτροπή Εποπτείας είναι υπεύθυνη για την ομαλή διεξαγωγή των εξετάσεων, τον έλεγχο των προσερχόμενων σ’ αυτές και την επιτήρηση των εξεταζομένων».
«Άρθρο 8
Διεξαγωγή Εξετάσεων
1. ...3. Ο υποψήφιος την τελευταία ημέρα των εξετάσεων επιλέγει και παραδίδει τα έργα του, σύμφωνα με το άρθρο 5 της παρούσας Υπουργικής Απόφασης. Ο υποψήφιος παραδίδει στον Επιτηρητή τα έργα του, καθώς και συμπληρωμένο καρτελάκι με τα ατομικά στοιχεία του και τον αριθμό των παραδοθέντων έργων. Στη συνέχεια ο Επιτηρητής, παρουσία του υποψηφίου, ελέγχει τα ατομικά στοιχεία του υποψηφίου σύμφωνα με το δελτίο αστυνομικής ταυτότητας και το δελτίο ταυτότητας υποψηφίου, καθώς και τον αριθμό των παραδοθέντων έργων, εσωκλείει το καρτελάκι σε μικρό αδιαφανή φάκελο, το σφραγίζει, το επικολλά στο μεγαλύτερο φάκελο που έχουν τοποθετηθεί τα έργα του υποψηφίου, και μονογράφει τους φακέλους.
4. Αφού ολοκληρωθεί η παράδοση των έργων στον Επιτηρητή από τους υποψηφίους, ο Επιτηρητής συντάσσει πρακτικό, στο οποίο αναφέρει γενικά τον τρόπο μετον οποίο έγιναν οι εξετάσεις, τις ανωμαλίες που τυχόν σημειώθηκαν και τις τυχόν κυρώσεις που επεβλήθησαν, σύμφωνα με το άρθρο 9 της παρούσας Υπουργικής Απόφασης…»
5. Στο ν.4957/2022 «Νέοι ορίζοντες στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα: Ενίσχυση της ποιότητας, της λειτουργικότητας και της σύνδεσης των Α.Ε.Ι. με την κοινωνία και άλλες διατάξεις» (Α` 141), και στις διατάξεις των άρθρων του 3, 15 και 44, ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα :
« Άρθρο 3 Διάρθρωση της ανώτατης εκπαίδευσης - Αποστολή των Α.Ε.Ι.
1.Η ανώτατη εκπαίδευση παρέχεται από τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.). Τα Α.Ε.Ι. είναι νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου πλήρως αυτοδιοικούμενα και σε αυτά περιλαμβάνονται τα Πανεπιστήμια, τα Πολυτεχνεία, η Ανώτατη Σχολή Καλών Τεχνών και η Ανώτατη Σχολή Παιδαγωγικής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης.2...5. Για την εκπλήρωση της αποστολής τους, τα Α.Ε.Ι. οργανώνονται και λειτουργούν με κανόνες και πρακτικές που διασφαλίζουν την τήρηση και προάσπιση ιδίως των αρχών: α)... ε) της διαφάνειας και λογοδοσίας του συνόλου των δραστηριοτήτων τους, στ) της αμεροληψίας κατά την άσκηση του έργου τους και τη λήψη αποφάσεων...»
«Άρθρο 15 Αρμοδιότητες Πρύτανη
1. … Ειδικότερα ο Πρύτανης ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) Προΐσταται του Α.Ε.Ι, το εκπροσωπεί δικαστικώς και εξωδίκως και έχει τη γενική εποπτεία λειτουργίας του.
γ) Έχει την ευθύνη της τήρησης της νομοθεσίας, του Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας του Α.Ε.Ι. και των αποφάσεων των οργάνων διοίκησης του Α.Ε.Ι...»
«Άρθρο 44 Συνεδριάσεις των συλλογικών οργάνων και επιτροπών των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων
1…4.Κατά τα λοιπά, για τη λειτουργία των συλλογικών οργάνων και επιτροπών εφαρμόζεται ο Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, καθώς και όσα προβλέπονται στον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας του Α.Ε.Ι».
7. Στις ακόλουθες διατάξεις του άρθρου 7 του ν.2690/1999 «Κύρωση του ΚΔΔιαδ και άλλες διατάξεις» (Α` 45), ορίζονται τα ακόλουθα :
«Άρθρο 7 Αρχή αμεροληψίας διοικητικών οργάνων
1. Τα διοικητικά όργανα, μονομελή ή συλλογικά, πρέπει να παρέχουν εγγυήσεις αμερόληπτης κρίσης κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους. 2.Τα μονομελή όργανα, καθώς και τα μέλη των συλλογικών οργάνων, οφείλουν να απέχουν από κάθε ενέργεια ή διαδικασία που συνιστά συμμετοχή σε λήψη απόφασης ή διατύπωση γνώμης ή πρότασης εφόσον : α) η ικανοποίηση προσωπικού συμφέροντός τους συνδέεται με την έκβαση της υπόθεσης, ή β) είναι σύζυγοι ή συγγενείς εξ αίματος ή εξ αγχιστείας, κατά ευθεία μεν γραμμή απεριορίστως, εκ πλαγίου δε έως και τέταρτου βαθμού, με κάποιον από τους ενδιαφερόμενους, ή γ) έχουν ιδιαίτερο δεσμό ή ιδιάζουσα σχέση ή εχθρότητα με τους ενδιαφερομένους...». Ερμηνεία- εφαρμογή διατάξεων
Από τις προαναφερόμενες διατάξεις, ερμηνευόμενες αυτοτελώς, αλλά και σε συνδυασμό μεταξύ τους, εν όψει και του νομικού πλαισίου εντός του οποίου εντάσσονται, του σκοπού που υπηρετούν και την υπαγωγή σ` αυτές των πραγματικών περιστατικών, που τέθηκαν υπ` όψη του ΓΝΣ από την ερωτώσα υπηρεσία, συνάγονται τα ακόλουθα :
7. Με τη Φ.151/2995/Β6/13.1.2010 απόφαση της Υπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων «Εισαγωγή σπουδαστών στο πρώτο έτος σπουδών του Τμήματος Εικαστικών Τεχνών της Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών», όπως τροποποιηθείσα ισχύει, καθορίστηκε η διαδικασία εισαγωγής σπουδαστών στο Τμήμα Εικαστικών Τεχνών(Τ.Ε.Τ.) της Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών (Α.Σ.Κ.Τ.), ενόψει του ιδιαίτερου χαρακτήρα και της φύσης του γνωστικού αντικείμενου του εν λόγω Τμήματος, και προσδιορίστηκαν τα αρμόδια για τη διενέργεια των εισιτηρίων εξετάσεων όργανα (Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων, Επιτροπή Εποπτείας κ.λπ.), καθώς και η συγκρότηση, οι αρμοδιότητες και τα καθήκοντα αυτών. Οι εισιτήριες εξετάσεις για το ως άνω Τμήμα της Σχολής δεν υπάγονται στο γενικό σύστημα των Πανελληνίων Εξετάσεων, αλλά διενεργούνται από την Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων στην οποία ο νομοθέτης αναθέτει την γενική ευθύνη για την διεξαγωγή αυτών.
8. Ειδικότερα, η Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων, στην οποία Πρόεδρος είναι ο Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ., και συμμετέχουν τα μέλη του Δ.Ε.Π. του Τμήματος με τη βαθμίδα του πρωτοβάθμιου Καθηγητή και του Αναπληρωτή Καθηγητή, καθώς και ένα (1) μέλος του Δ.Ε.Π. από τη βαθμίδα του Επίκουρου Καθηγητή και ένα (1) μέλος Δ.Ε.Π. από τη βαθμίδα του Λέκτορα, οι οποίοι ορίζονται από τη Σύγκλητο, συγκροτεί την Επιτροπή Εποπτείας, ορίζει τα λοιπά αρμόδια για τις εξετάσεις όργανα, χορηγεί τις απαραίτητες οδηγίες για τη διεξαγωγή των εξετάσεων και τέλος βαθμολογεί τα έργα των υποψηφίων, καταρτίζει και εγκρίνει τον πίνακα με τη βαθμολογία όλων των εξετασθέντων (άρθρο 4 της Υ.Α.) Για την ομαλή διεξαγωγή των εξετάσεων αρμόδια είναι η Επιτροπή Εποπτείας, η οποία αποτελείται από τους Επόπτες, Βοηθούς Εποπτών και Επιτηρητές και έργο της είναι ο έλεγχος των προσερχομένων στις εξετάσεις και η επιτήρηση των εξεταζομένων (άρθρο 6 της Υ.Α.). Σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα δε στο άρθρο 8 της Υ.Α., ο υποψήφιος παραδίδει στον Επιτηρητή τα έργα του, καθώς και συμπληρωμένο καρτελάκι με τα ατομικά στοιχεία του και τον αριθμό των παραδοθέντων έργων, ο δε Επιτηρητής, παρουσία του υποψηφίου, ελέγχει τα ατομικά στοιχεία του υποψηφίου σύμφωνα με το δελτίο αστυνομικής ταυτότητας και το δελτίο ταυτότητας υποψηφίου, καθώς και τον αριθμό των παραδοθέντων έργων, εσωκλείει το καρτελάκι σε μικρό αδιαφανή φάκελο, το σφραγίζει, το επικολλά στο μεγαλύτερο φάκελο που έχουν τοποθετηθεί τα έργα του υποψηφίου, και μονογράφει τους φακέλους. Όπως προαναφέρθηκε στη Βεβαίωση της Γραμματέως της Επιτροπής των Εξετάσεων, το καρτελάκι με τα ατομικά στοιχεία του κάθε υποψηφίου αποσφραγίζεται μετά την ολοκλήρωση της βαθμολόγησης των έργων τους. Τέλος, αφού ολοκληρωθεί η παράδοση των έργων στον Επιτηρητή από τους υποψηφίους, ο Επιτηρητής συντάσσει πρακτικό για τον τρόπο που έγιναν οι εξετάσεις και τις τυχόν ανωμαλίες που σημειώθηκαν.
9. Η Ανώτατη Σχολή Καλών Τεχνών, η οποία περιλαμβάνεται στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν.4957/2022, οφείλει να οργανώνεται και να λειτουργεί με κανόνες και πρακτικές που διασφαλίζουν την τήρηση και προάσπιση ιδίως των αρχών της διαφάνειας και της αμεροληψίας κατά την άσκηση του έργου της και τη λήψη αποφάσεων των οργάνων της. Κατά τη ρητή διάταξη του άρθρου 44 του ιδίου νόμου, στα συλλογικά πανεπιστημιακά όργανα, όπως είναι οι Επιτροπές και τα συμβούλια των Α.Ε.Ι., εφαρμόζονται συμπληρωματικά οι διατάξεις του ΚΔΔιαδ (ν.2690/1999). Στο άρθρο 7 του ως άνω Κώδικα αποτυπώνεται η γενική αρχή της αμεροληψίας των διοικητικών οργάνων, η οποία αποτελεί ειδική έκφραση της αρχής του Κράτους Δικαίου, που απορρέει από το Σύνταγμα.
10. Σύμφωνα με την γενική αρχή της αμεροληψίας, τα διοικητικά όργανα, μονομελή ή συλλογικά, πρέπει να παρέχουν εγγυήσεις αμερόληπτης κρίσης κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους. Η αμερόληπτη κρίση αμφισβητείται όταν υπάρχει είτε προσωπικό συμφέρον για την έκβαση της υπόθεσης είτε ιδιαίτερος δεσμός ή ιδιάζουσα σχέση ή οξεία αντίθεση από έχθρα προς τα πρόσωπα που αφορά η ενέργεια, αλλά και όταν, σύμφωνα με την παρ. 2 περ. α` και γ` του πιο πάνω άρθρου, είναι δυνατόν να δημιουργηθεί ευλόγως η υπόνοια ότι έχουν ήδη σχηματισμένη, δηλαδή προειλημμένη, γνώμη για υπόθεση ή το πρόσωπο που πρέπει να κρίνουν (ΣτΕ 993/2021 Ολομ., 649/2021, 144/2020, 2180/2019, κ.ά., ΝΣΚ 29/2025), η συμμετοχή δε τέτοιου προσώπου ως μέλους στο συλλογικό όργανο δημιουργεί τεκμήριο επηρεασμού του, έστω και αν δεν αποδεικνύεται ότι η εκδοθείσα διοικητική πράξη υπήρξε μεροληπτική, γεγονός το οποίο κλονίζει την πεποίθηση του διοικούμενου στο αδιάβλητο της κρίσης του οργάνου (ΣτΕ 204-205/2019, 1722/1976 Ολομ, ΝΣΚ 52/2011). Κατά πάγια δε νομολογία, υπόνοια μεροληψίας δεν δημιουργείται από μόνη την άσκηση, εκ μέρους του διοικητικού οργάνου, των προβλεπόμενων από τον νόμο αρμοδιοτήτων του (ΣτΕ 2237/2019, 2909/2004, ΔΕΑ 661/2025, 641/2023).
11. Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, η Επιτροπή Εισιτηρίων Εξετάσεων για το Τ.Ε.Τ. της Α.Σ.Κ.Τ., ως συλλογικό όργανο του Α.Ε.Ι., έχει καθήκον να επιβλέπει και να παρακολουθεί την διεξαγωγή των εξετάσεων, καθώς και το μετέπειτα στάδιο της αρίθμησης των φακέλων των έργων των υποψηφίων, από τους ορισθέντες διοικητικούς υπαλλήλους και μέλη Ε.ΔΙ.Π. της Α.Σ.Κ.Τ., μέχρι και την ολοκλήρωση της διαδικασίας, στο πλαίσιο της γενικής ευθύνης για την διεξαγωγή των εξετάσεων, που ο νόμος της αναθέτει, προς διασφάλιση του αδιάβλητου της διαδικασίας και του κύρους των εξετάσεων.
Περαιτέρω, και ο Πρόεδρος της ανωτέρω Επιτροπής, ο οποίος είναι ο Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ., έχει, λόγω της ιδιότητάς του αυτής, το ίδιο καθήκον για παρακολούθηση των εξετάσεων αυτών, καθώς η ενέργεια αυτή εμπίπτει στην προβλεπόμενη στο άρθρο 15 παρ.1 εδ.΄α) του ν.4957/2022 αρμοδιότητά του για την γενική εποπτεία της λειτουργίας της Σχολής.
12. Η παρακολούθηση της διεξαγωγής των εισιτήριων εξετάσεων καθώς και του σταδίου της αρίθμησης των φακέλων των υποψηφίων από την Επιτροπή Εξετάσεων και τον Πρόεδρο αυτής, που είναι ο Πρύτανης της Σχολής, δεν απαγορεύεται από κάποια διάταξη νόμου, δεν συνιστά επέμβαση στο ειδικότερο έργο της Επιτροπής Εποπτείας, ή στο έργο των αρμοδίων για την αρίθμηση των φακέλων, ούτε παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας και της αμεροληψίας, με βάση τις οποίες πρέπει να ενεργεί τόσο η Επιτροπή Εξετάσεων, ως συλλογικό όργανο του Α.Ε.Ι., όσο και ο Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ., ως μονομελές όργανο αυτού, διότι η ανωτέρω ενέργεια της παρακολούθησης των Εισιτήριων Εξετάσεων συνιστά άσκηση καθηκόντων της Επιτροπής αυτής, και προβλεπόμενη στο νόμο αρμοδιότητα του Πρύτανη της Σχολής .
13. Κατά το ιστορικό του ερωτήματος, η Πρόεδρος της Επιτροπής Εισιτηρίων Εξετάσεων του Τ.Ε.Τ. της Σχολής Καλών Τεχνών της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών, και Πρύτανης της εν λόγω Σχολής, μετά την ολοκλήρωση των εξετάσεων ακαδημαϊκού έτους 2025-2026, και πριν την βαθμολόγηση των έργων των υποψηφίων από την Επιτροπή αυτή, παρέστη για μικρό χρονικό διάστημα κατά το στάδιο της αρίθμησης των φακέλων των έργων των υποψηφίων από τους ορισθέντες διοικητικούς υπαλλήλους και μέλη Ε.ΔΙ.Π. της Σχολής. Όπως προεκτέθηκε, η ενέργεια αυτή της Προέδρου της Επιτροπής Εισιτηρίων Εξετάσεων, που είναι η Πρύτανης της Α.Σ.Κ.Τ., εμπίπτει στο πλαίσιο της γενικής εποπτείας που ασκεί ο Πρύτανης στην Α.Σ.Κ.Τ. για την εύρυθμη λειτουργία της, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.1 εδ.α) του ν.4957/2022.
Απάντηση
14. Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, στο ως άνω ερώτημα προσήκει η απάντηση ότι η Πρόεδρος της Επιτροπής Εισιτήριων Εξετάσεων για το Τ.Ε.Τ. της Α.Σ.Κ.Τ., που είναι η Πρύτανης της Σχολής, δύναται, λόγω της ιδιότητάς της αυτής, να παρακολουθεί όλα τα στάδια της διαδικασίας των Εισιτηρίων Εξετάσεων, περιλαμβανομένου και αυτού της αρίθμησης των φακέλων με τα έργα των υποψηφίων, -δεδομένου ότι κατά το στάδιο αυτό είναι αδύνατη η ταυτοποίηση έργων/υποψηφίων-, προκειμένου να επιβλέπει την ορθότητα της διαδικασίας των εξετάσεων μέχρι την ολοκλήρωσή τους και την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων, διότι η ενέργεια αυτή συνιστά άσκηση προβλεπόμενης στο νόμο αρμοδιότητας του Πρύτανη της Α.Σ.Κ.Τ., έχοντος τη γενική εποπτεία λειτουργίας της Σχολής.
Η Γνωμοδοτούσα
Αγγελική Αναστοπούλου
Νομική Σύμβουλος του Κράτους