Το σχέδιο τροποποίησης κρίθηκε παραδεκτώς υποβληθέν για έλεγχο νομιμότητας, επειδή αφορούσε ουσιώδεις όρους της αρχικής σύμβασης, το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο και τη διάρκειά της. Εξετάστηκε το άρθρο 132 του ν. 4412/2016 και οι περιοριστικά προβλεπόμενες περιπτώσεις τροποποίησης χωρίς νέα διαδικασία σύναψης, καθώς και τα κριτήρια της ουσιώδους τροποποίησης. Εξετάστηκαν οι προϋποθέσεις ανάθεσης συμπληρωματικών υπηρεσιών και τροποποίησης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, συμπεριλαμβανομένου του ορίου του 50%, της μη μεταβολής της συνολικής φύσης της σύμβασης και του βάρους ειδικής αιτιολόγησης και απόδειξης της αναθέτουσας αρχής. Η αύξηση των παραδοτέων για τη συγγραφή εκπαιδευτικού περιεχομένου και την ανάπτυξη ψηφιακών μαθημάτων κρίθηκε πλημμελώς αιτιολογημένη, διότι οι επικαλούμενες ανάγκες συνδέονταν με ελλείψεις και παραλείψεις του αρχικού σχεδιασμού και όχι με απρόβλεπτες περιστάσεις. Κρίθηκε ότι οι πρόσθετες εκπαιδευτικές υπηρεσίες δεν ήταν αναγκαίες για την ολοκλήρωση του αρχικού αντικειμένου, ενώ δεν αποδείχθηκε τεχνική ή οικονομική αδυναμία αλλαγής αναδόχου. Η επέκταση των εκπαιδευτικών παραδοτέων χαρακτηρίστηκε ουσιώδης και μη επιτρεπτή, επειδή διεύρυνε σημαντικά το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο και θα μπορούσε να επηρεάσει τη συμμετοχή και τις προσφορές της αρχικής διαδικασίας. Η πρόσθετη ηλεκτρονική εφαρμογή για την αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων και επαγγελματικής ισοδυναμίας κρίθηκε διακριτό και αυτοτελές έργο, χωρίς άμεση οργανική και λειτουργική συνάφεια με την αρχική σύμβαση. Η συγκεκριμένη εφαρμογή δεν υπαγόταν ούτε στην έννοια της συμπληρωματικής υπηρεσίας ούτε στην περίπτωση των απρόβλεπτων περιστάσεων, ενώ η ένταξή της στην αρχική προκήρυξη θα διαφοροποιούσε ουσιωδώς τους όρους και τους δυνητικούς παρόχους. Η παράταση της διάρκειας έως την 30ή Ιουνίου 2026 κρίθηκε μη αυτοτελής και μη νόμιμη, επειδή τελούσε σε άμεση συνάρτηση με τις μη νόμιμες επεκτάσεις του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου. Η χρηματοδοτική έγκριση της τροποποίησης δεν υποκαθιστούσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 132 ούτε επέτρεπε ανάθεση πρόσθετων υπηρεσιών χωρίς δημόσιο διαγωνισμό. Τελική κρίση: κωλύεται η υπογραφή του συνόλου του σχεδίου τροποποίησης.