ΕγκΥπΕσ ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/ 1408 /οικ.21561/23.12.2024 Οδηγίες προς τους φορείς προέλευσης και υποδοχής για την υλοποίηση του Β΄ Κύκλου Κινητικότητας έτους 2024, στο πλαίσιο του ΕΣΚ – 4η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ- Λοιπές διευκρινίσεις.

Αριθ. πρωτ.: ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/ 1408 /οικ.21561
ΑΔΑ ΡΛ6Ξ46ΜΤΛ6-02Τ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ
ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ
ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ
Αθήνα, 23 Δεκεμβρίου 2024
ΠΡΟΣ :
Όπως ο πίνακας αποδεκτών
(αποστολή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο)
Ταχ. Διεύθυνση: Βασ. Σοφίας 15, 106 74, Αθήνα
Τηλ.: 213.131-3375, -3374, -3336, -3201, -3365, 3359
Τηλ. (όσον αφορά στην ηλεκτρονική εφαρμογή): 213.131-3383
E-mail: hrm@ydmed.gov.gr
ΘΕΜΑ: Οδηγίες προς τους φορείς προέλευσης και υποδοχής για την υλοποίηση του Β΄ Κύκλου Κινητικότητας έτους 2024, στο πλαίσιο του ΕΣΚ – 4η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ- Λοιπές διευκρινίσεις.
Σχετ.: Οι εγκύκλιοι της Υπηρεσίας μας με στοιχεία:
α) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1401/οικ. 18512/30.10.2024 (ΑΔΑ: 9ΑΚ646ΜΤΛ6-95Ρ),
β) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1403/οικ. 18714/8.11.2024 (ΑΔΑ: ΡΤΘ346ΜΤΛ6-8ΞΝ),
γ) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1407/οικ. 20719/10.12.2024 (ΑΔΑ: 6Κ8Α46ΜΤΛ6-97Π),
δ) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/430/οικ. 2631/17.1.2020 (ΑΔΑ: 67ΟΓ46ΜΤΛ6-ΔΩΞ),
ε) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/521/οικ.10972/27.5.2020 (ΑΔΑ: 67Γ646ΜΤΛ6-ΧΧ8) και
στ) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1109/οικ. 19716/19.12.2022 (ΑΔΑ: 64ΓΘ46ΜΤΛ6-Φ9Ο).
Κατόπιν της λήξης προθεσμίας υποβολής αιτήσεων από τους υποψηφίους για κάλυψη κενών θέσεων με μετάταξη και αναγκών με απόσπαση, στο πλαίσιο του Β΄ Κύκλου Κινητικότητας έτους 2024 (γ σχετική), παρέχονται με την παρούσα, προς διευκόλυνση των Υπηρεσιών, οδηγίες προς τους φορείς προέλευσης και υποδοχής, προκειμένου να υλοποιηθούν τα επόμενα στάδια του παρόντος Κύκλου έτους 2024.
Α. Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης από τους Φορείς Προέλευσης
Οι φορείς προέλευσης καλούνται έως και 10/1/2025, να ελέγξουν το παραδεκτό των αιτήσεων υποψηφιότητας των υπαλλήλων τους βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και των εγκύκλιων οδηγιών που έχουν εκδοθεί από την Υπηρεσία μας.
Στο στάδιο αυτό οι χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Προέλευσης» έχουν πρόσβαση στις αιτήσεις των υποψηφίων που ανήκουν οργανικά στο φορέα τους. Μέσω της εφαρμογής «Διαχείριση Κινητικότητας» μεταβαίνουν στις «Αιτήσεις Μετακίνησης» και επιλέγουν «Β’ Κύκλος Κινητικότητας 2024» και «Εύρεση». Για κάθε μια αίτηση επιλέγουν «Προβολή», «Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης» και συμπληρώνουν το πλαίσιο «Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης». Εκεί συμπληρώνεται το «Αποτέλεσμα Ελέγχου Προϋποθέσεων Μετακίνησης», οι «Αιτιολογίες Απόρριψης» εάν δεν ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις μετακίνησης, οι «Παρατηρήσεις» και επιλέγεται «Ενημέρωση».
Η αίτηση κάθε υποψηφίου ελέγχεται από την «Υπηρεσία Κινητικότητας» του φορέα προέλευσης ως προς τη συνδρομή των προϋποθέσεων απόσπασης ή μετάταξης βάσει των ισχυουσών διατάξεων.
Το αποτέλεσμα του ελέγχου είναι προσβάσιμο τόσο από τον ίδιο τον αιτούντα όσο και από τον φορέα υποδοχής, εφόσον πληρούται η συνδρομή των προϋποθέσεων.
Οι φορείς προέλευσης παρακαλούνται να συμπληρώνουν στο πεδίο «Παρατηρήσεις» κάθε στοιχείο που νομιμοποιεί την απόρριψη της αίτησης του υποψηφίου λόγω μη συνδρομής των νομίμων προϋποθέσεων είτε αυτές αφορούν σε διάταξη του ν. 4440/2016 ή σε άλλη ειδική διάταξη.
Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5 του αρ. 4 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, «5. Σε περίπτωση που, εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, ο φορέας προέλευσης δεν βεβαιώνει την πλήρωση των προϋποθέσεων των παραγράφων 2, 3 και 4 του παρόντος, οι προϋποθέσεις αυτές ελέγχονται κατά τον χρόνο της αξιολόγησης των υποψηφίων και σε κάθε περίπτωση κατά τον χρόνο έκδοσης της πράξης απόσπασης ή μετάταξης.». Βάσει των ανωτέρω διατάξεων και εφόσον ο φορέας προέλευσης δεν προβεί στις κατά νόμο απαιτούμενες ενέργειές του κατά το στάδιο αυτό, η αίτηση του υπαλλήλου δεν απορρίπτεται, αλλά είναι εμφανής στο επόμενο στάδιο από τους φορείς υποδοχής. Ωστόσο, προκειμένου να καταστεί αποτελεσματική η διαδικασία της κινητικότητας, παρακαλούνται οι φορείς προέλευσης για τις έγκαιρες ενέργειές τους κατά το στάδιο αυτό.
Πέραν των οδηγιών που έχουν ήδη δοθεί με τις προηγούμενες σχετικές εγκύκλιες οδηγίες της Υπηρεσίας μας, αναφορικά με τον έλεγχο των προϋποθέσεων, τίθενται υπόψη σας περαιτέρω τα εξής:
1. Κατόπιν θέσεως σε ισχύ του Π.Δ. 85/2022, όσον αφορά στον υπολογισμό της κάλυψης του 65% ή του κατά περίπτωση προβλεπόμενου με ειδική διάταξη αντίστοιχου ποσοστού κάλυψης, συνεπεία της υποχρεωτικής κατάταξης όλων των υπαλλήλων σε κλάδο και ειδικότητα, σύμφωνα με το Π.Δ. 85/2022, υπενθυμίζονται οι οδηγίες που έχουν παρασχεθεί με την αρ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1302/ΟΙΚ. 8139/24.4.2024 (ΑΔΑ: ΨΣ1Υ46ΜΤΛ6-ΡΕΣ) εγκύκλιο.
2. Όσον αφορά στον καθορισμό συγκεκριμένου ποσοστού κάλυψης θέσεων, μεγαλύτερου του 65%, για ορισμένους κλάδους / ειδικότητες για ορισμένους φορείς και αποκλειστικά για τον παρόντα κύκλο, υπενθυμίζεται η γ΄ σχετική εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας.
3. Στις διατάξεις του άρθρου 30 παρ. 4 του ν. 5056/2023 (Α΄ 163) ορίζεται ότι για Δήμους, στους οποίους καταργούνται νομικά πρόσωπα σύμφωνα με τις προβλέψεις του Μέρους Γ΄ του ν. 5056/2023 (σχετική η υπ’ αριθμ. 1271/2023 με Α.Π. 102775/28-11-2023 και με ΑΔΑ:60ΗΩ46ΜΤΛ6-ΩΘΤ εγκύκλιος της Διεύθυνσης Προσωπικού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών) το ποσοστό της παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 4440/2016 (Α` 224) περί κινητικότητας, ανέρχεται στο ογδόντα τοις εκατό (80%) έως τις 31.12.2026.
Επομένως, σε Δήμους με καταργούμενα νομικά πρόσωπα, δυνάμει των διατάξεων των άρθρων 27-29 του ν. 5056/2023 (νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, κοινωφελείς επιχειρήσεις και σχολικές επιτροπές), η βεβαίωση της συνδρομής της προϋπόθεσης του ποσοστού κάλυψης θα πρέπει να υπολογίζεται βάσει του ως άνω προβλεπόμενου ποσοστού κάλυψης 80%.
4. Όσον αφορά στο ποσοστό κάλυψης θέσεων σε ΟΤΑ οι οποίοι τίθενται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, υπενθυμίζεται η ανωτέρω (στ) σχετική εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας, αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων του αρ. 72 του ν. 5003/2022 (βλ. Μέρος Α΄ παρ. 5 αυτής).
5. Επιπλέον, οι φορείς προέλευσης θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους κάθε ειδικότερη διάταξη που αφορά στο προσωπικό τους, η οποία σχετίζεται με την δυνατότητα συμμετοχής των υπαλλήλων τους στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας.
6. Όσον αφορά στην πρόσφατη τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής του ΕΣΚ (αρ. 3 του ν. 4440/2016) με τις διατάξεις του αρ. 57 του ν. 5143/2024 (Α΄ 161) και κατόπιν διαφόρων ερωτημάτων που τίθενται στην Υπηρεσία μας, διευκρινίζονται τα εξής:
Βάσει του πεδίου εφαρμογής του αρ. 3 του ν. 4440/2016, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του αρ. 57 του ν. 5143/2024:
1. εξαιρούνται πλέον από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4440/2016 οι υπάλληλοι όλων των κλάδων και ειδικοτήτων των Σωφρονιστικών Καταστημάτων και του Ιδρύματος Αγωγής Ανηλίκων Αρρένων Βόλου, οι υπάλληλοι του ΕΚΑΒ και οι εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Για τους εκπαιδευτικούς, έχει εκδοθεί και η αριθ. πρωτ. 135921/Ε2/13.11.2024 (ΑΔΑ: Ψ14346ΝΚΠΔ-ΔΝΠ) εγκύκλιος του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων & Αθλητισμού.
2. Καταργήθηκε η ειδική πρόβλεψη για τους υπαλλήλους ειδικότητας Σχολικών Φυλάκων, οι οποίοι μετά τη θέση τους σε διαθεσιμότητα μεταφέρθηκαν σε θέσεις Βοηθητικού Υγειονομικού Προσωπικού σε νοσοκομεία τίθενται πλέον εκτός πεδίου εφαρμογής του ΕΣΚ.
3. Υπάλληλοι που μετατάχθηκαν σε σωφρονιστικά καταστήματα από θέσεις κλάδου Δημοτικής Αστυνομίας, εξακολουθούν να υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του ΕΣΚ, έως 31.12.2025.
Κατά συνέπεια, υπάλληλοι και εκπαιδευτικοί των ανωτέρω περιπτώσεων 1 και 2 δεν δύνανται πλέον να μετατάσσονται ή να αποσπώνται είτε στο πλαίσιο των κύκλων κινητικότητας είτε για σοβαρούς λόγους υγείας (άρ. 7 παρ. 5) ή λόγω συνυπηρέτησης (άρ. 11) ή μέσω αμοιβαίας μετάταξης (άρ. 10). Για τις περιπτώσεις αυτές κατόπιν της εξαίρεσής τους από το πεδίο εφαρμογής του ΕΣΚ, προβλέφθηκε με την παρ. 4 του αρ. 57 του ν. 5143/2024 ότι «4. Υπάλληλοι και εκπαιδευτικοί που υπάγονταν στις διατάξεις του ν. 4440/2016, όπως ίσχυαν μέχρι την αντικατάστασή τους με τις διατάξεις του παρόντος, και είναι αποσπασμένοι δυνάμει των διατάξεων του ν. 4440/2016, επιστρέφουν αυτοδικαίως στην Υπηρεσία τους με τη λήξη της απόσπασης χωρίς να δύναται αυτή να παραταθεί ή να ανανεωθεί.».
Σχετικά με το διοικητικό προσωπικό των νοσηλευτικών ιδρυμάτων και κατόπιν διαφόρων ερωτημάτων που τίθενται στην Υπηρεσία μας, σας γνωρίζουμε ότι δεν έχει εκδοθεί η σχετική απόφαση άρσης της εξαίρεσης που προβλέπεται στις διατάξεις του αρ. 66 του ν. 4722/2020, σύμφωνα με τις οποίες «Το πάσης φύσεως προσωπικό όλων ανεξαιρέτως των νοσηλευτικών ιδρυμάτων της ημεδαπής, συμπεριλαμβανομένων των νοσηλευτικών ιδρυμάτων εποπτείας του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, καθώς και των στρατιωτικών νοσοκομείων, της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας, καθώς και των λοιπών εποπτευόμενων φορέων του Υπουργείου Υγείας, εξαιρείται από τη συμμετοχή κύκλους κινητικότητας του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας του ν. 4440/2016 (Α΄ 224) για όσο χρόνο διαρκεί η πανδημία του κορωνοϊού COVID-19 και για όσο χρόνο απαιτούνται τα έκτακτα μέτρα αντιμετώπισης της πανδημίας αυτής. Η ως άνω εξαίρεση αίρεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Υγείας.». Ως εκ τούτου εξακολουθεί να ισχύει η προβλεπόμενη στις προαναφερόμενες διατάξεις εξαίρεση του διοικητικού προσωπικού των νοσηλευτικών ιδρυμάτων και λοιπών φορέων που προβλέπονται στις ειδικές διατάξεις του αρ. 66 του ν. 4722/2020.
7. Σε ό,τι αφορά ερωτήματα που τίθενται σχετικά με την βεβαίωση συνδρομής των προϋποθέσεων για την κάλυψη του προβλεπόμενου ποσοστού, στο οποίο κατά τον χρόνο του πρώτου ελέγχου συνυπολογίζεται ο αιτών υπάλληλος και πληρούται το προβλεπόμενο ποσοστό, αλλά κατά το χρόνο του τελικού ελέγχου, δεν προσμετράται ο αιτών, εφόσον έχει επιλεγεί προς μετακίνηση, και ενδέχεται να μην πληρούται το ποσοστό κάλυψης, διευκρινίζεται ότι στο διάστημα που μεσολαβεί από τον πρώτο έλεγχο μέχρι τον τελικό για την έκδοση της απόφασης μετακίνησης, δύναται να έχει επέλθει οποιαδήποτε αλλαγή, ιδίως πρόσληψη, μετάταξη άλλου υπαλλήλου στον φορέα προέλευσης. Για παράδειγμα, σε περίπτωση που σε έναν φορέα προβλέπονται 4 οργανικές θέσεις του κλάδου και ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού και είναι καλυμμένες 3 και υπηρετούν εν τοις πράγμασι 3 υπάλληλοι, εκ των οποίων ο ένας έχει αιτηθεί μετακίνηση μέσω ΕΣΚ, κατά τον αρχικό έλεγχο συνδρομής των προϋποθέσεων, πληρούται το ποσοστό κάλυψης 65% του συγκεκριμένου κλάδου, συμπεριλαμβανομένου και του αιτούντος την μετακίνηση υπαλλήλου. Ωστόσο, κατά τον τελικό έλεγχο συνδρομής των προϋποθέσεων και εφόσον έχει επιλεγεί ο αιτών υπάλληλος για μετακίνηση μέσω του ΕΣΚ, το ποσοστό κάλυψης ανέρχεται στο 50%, μη υπολογιζόμενου του αιτούντος υπαλλήλου και υπό την προϋπόθεση ότι οι άλλοι δύο υπάλληλοι συνεχίζουν εν τοις πράγμασι να υπηρετούν στις θέσεις τους. Αντιθέτως, στην περίπτωση που στο διάστημα μεταξύ του πρώτου ελέγχου και του τελικού, προσλήφθηκε ή μετατάχθηκε στην κενή θέση του κλάδου και ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού άλλος υπάλληλος, και οι άλλοι δύο υπάλληλοι της ίδιας κατηγορίας, κλάδου και ειδικότητας, οι οποίοι είχαν αρχικώς υπολογισθεί στο ποσοστό κάλυψης, συνεχίζουν να υπηρετούν εν τοις πράγμασι, τότε θα πληρούται εκ νέου το ποσοστό κάλυψης, καθώς εν προκειμένω θα συνυπολογιστεί και ο νέος υπάλληλος.
Β. Έλεγχος Αιτήσεων από τους Φορείς Υποδοχής
Αμέσως μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου προϋποθέσεων από τους φορείς προέλευσης, οι αιτήσεις των υποψηφίων που πληρούν τις προϋποθέσεις απόσπασης ή μετάταξης είναι διαθέσιμες στους φορείς υποδοχής και συγκεκριμένα στους χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής». Η αξιολόγηση των αιτήσεων γίνεται από τα αρμόδια όργανα, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 7 του ν. 4440/2016.
Όταν ολοκληρωθεί η αξιολόγηση των αιτήσεων, οι χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής» θα πρέπει να ενημερώσουν τις αιτήσεις των υποψηφίων. Προς τούτο, θα μεταβούν στην εφαρμογή «Θέσεις Κινητικότητας» και για κάθε θέση θα επιλέξουν «Αιτήσεις». Εκεί θα δουν όλους τους υποψηφίους για κάθε θέση. Για κάθε υποψήφιο θα επιλέξουν «Ενημέρωση» και θα συμπληρώσουν το πεδίο «Αποδοχή» με «ΝΑΙ» ή «ΟΧΙ», ανάλογα με το εάν επιλέγεται ο υποψήφιος, τη σειρά κατάταξης για όσους έχουν «ΝΑΙ», τυχόν παρατηρήσεις και «Ενημέρωση».
Όταν δημοσιευθεί η πράξη μετάταξης ή εκδοθεί η πράξη απόσπασης, οι χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής» θα μεταβούν στην «Ενημέρωση Θέσης» και θα ενημερώσουν το πεδίο «Κατάσταση Θέσης» με μία από τις παρακάτω τιμές:
• Έκλεισε με επιλογή υπαλλήλου: στις «Πληροφορίες Κατάστασης» συμπληρώνεται ο ΑΦΜ του υπαλλήλου που επελέγη και το ΦΕΚ εάν πρόκειται για μετάταξη. Εάν πρόκειται για απόσπαση συμπληρώνεται με τα στοιχεία της σχετικής πράξης.
• Έκλεισε χωρίς επιλογή υπαλλήλου: σε αυτή την περίπτωση εμφανίζεται «Αιτιολογία Κατάστασης», στην οποία θα επιλεγεί μία τιμή. Στις «Πληροφορίες Κατάστασης» συμπληρώνεται κάθε απαραίτητη απαιτούμενη πληροφορία που αιτιολογεί τη μη πλήρωση της θέσης μέσω του κύκλου της κινητικότητας, βάσει των εμφανιζόμενων στο σχετικό πεδίο επιλογών. Με αυτή την ενέργεια η θέση αποδεσμεύεται.
Η Υπηρεσία μας θα ενημερώσει με την ένδειξη «Χωρίς Αιτήσεις», τις θέσεις για τις οποίες δεν υπεβλήθη καμία αίτηση ή υπεβλήθησαν μεν αιτήσεις, αλλά απορρίφθηκαν όλες κατά τη φάση του ελέγχου προϋποθέσεων από τους φορείς προέλευσης. Για τις θέσεις αυτές, δεν χρειάζεται να γίνει καμία ενέργεια από τις Υπηρεσίες και θα αποδεσμευτούν. Όσες θέσεις μένουν σε κατάσταση «Σε Αξιολόγηση» παραμένουν δεσμευμένες.
Μετά τη δημοσίευση των πράξεων μετάταξης θα γίνει η διαδικασία μετακίνησης του υπαλλήλου μέσω της εφαρμογής του Μητρώου Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου. Η αιτιολογία μετακίνησης στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου θα πρέπει να είναι «Μετάταξη βάσει Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας Ν.4440/2016», προκειμένου να μπορεί να γίνει σύνδεση του υπαλλήλου, με τη θέση στην οποία έχει επιλεγεί. Για τη συσχέτιση θέσης – υπαλλήλου έχουν δοθεί αναλυτικές οδηγίες με την υπ’ αριθμ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.81/903/οικ.11346/11-7-2022 (ΑΔΑ: 6ΚΦ54ΜΤΛ6-ΚΞΘ) εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας.
Στις περιπτώσεις απόσπασης, ο φορέας οργανικής θέσης των υπαλλήλων θα συμπληρώσει στα στοιχεία της καρτέλας τους το πεδίο «Φορέας Απασχόλησης» με τον φορέα, στον οποίο έγινε η απόσπαση.
Αναλυτικές πληροφορίες για την υλοποίηση της διαδικασίας μέσω της εφαρμογής, παρατίθενται στο εγχειρίδιο που είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα της Απογραφής (www.apografi.gov.gr) στη διαδρομή Κινητικότητα / Οδηγίες Χρήσης.
Τα τριμελή όργανα αξιολόγησης των φορέων υποδοχής πρέπει να έχουν ολοκληρώσει το έργο τους το αργότερο έως την 31η Ιανουαρίου 2025, καθώς σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ. 12 και 13 του αρ. 6 του ν. 4440/2016 «12. Σε κάθε περίπτωση, η μη ολοκλήρωση των διαδικασιών μετάταξης και απόσπασης μέχρι τις 31 Ιανουαρίου καθιστά τη διαδικασία αυτοδικαίως ατελέσφορη, με εξαίρεση τις αποφάσεις μετάταξης ή απόσπασης, για τις οποίες έχει διατυπωθεί η σύμφωνη γνώμη του αρμοδίου συλλογικού οργάνου αξιολόγησης της αίτησης και πληρούνται οι λοιπές νόμιμες προϋποθέσεις. Οι πράξεις του προηγούμενου εδαφίου ολοκληρώνονται υποχρεωτικά μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου. 13. Ολοκληρωμένες πράξεις μετάταξης κατά την έννοια των παρ. 7 και 12 θεωρούνται και οι πράξεις, οι οποίες έχουν λάβει κωδικό αριθμό δημοσίευσης (ΚΑΔ) μέχρι την προβλεπόμενη στις παραπάνω παραγράφους καταληκτική προθεσμία».
Κατά συνέπεια, προκειμένου να ολοκληρωθεί η όλη διαδικασία εντός της ανωτέρω προβλεπόμενης προθεσμίας, επισημαίνεται ότι όσοι εκ των φορέων προέλευσης δεν έχουν ολοκληρώσει τον έλεγχο των προϋποθέσεων μετακίνησης κατά τη φάση ελέγχου αυτών, καλούνται υποχρεωτικώς να το πράξουν και να χορηγήσουν τη σχετική βεβαίωση κατά το τελικό στάδιο της διαδικασίας, με την επιλογή του υπαλλήλου από το φορέα υποδοχής. Η βεβαίωση συνδρομής των προϋποθέσεων κατά το τελευταίο στάδιο, που αφορά την έκδοση της σχετικής απόφασης, είναι υποχρεωτική προκειμένου να εκδοθεί η απόφαση απόσπασης ή να δημοσιευτεί η πράξη μετάταξης καθώς χωρίς αυτήν, δεν δύναται ο φορέας υποδοχής να προβεί σε καμία περαιτέρω ενέργεια.
Ως εκ των ανωτέρω, καλούνται τόσο οι φορείς προέλευσης και υποδοχής, όσο και τα αρμόδια τριμελή όργανα αξιολόγησης, για τον συντονισμό και ολοκλήρωση των κατά λόγο αρμοδιότητας ενεργειών τους, βάσει των προβλεπόμενων προθεσμιών.
Γ. Αιτήματα αύξησης του ποσοστού κάλυψης θέσεων
Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του αρ. 4 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει: «6. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, κατόπιν αιτιολογημένης εισήγησης του τελευταίου, η οποία εκδίδεται πριν από την έναρξη κάθε κύκλου κινητικότητας, δύναται να καθορίζεται αποκλειστικά για τον κύκλο κινητικότητας που ακολουθεί μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης των θέσεων από αυτό που ορίζεται στην παρ. 4 για ορισμένους κλάδους και ειδικότητες του υπουργείου και των φορέων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του συναρμόδιου Υπουργού.».
Με αφορμή διάφορα αιτήματα που περιήλθαν στην Υπηρεσία μας κατ΄ εφαρμογή των ως άνω διατάξεων για την έκδοση της σχετικής απόφασης για τον τρέχοντα Β΄ κύκλο 2024 και ενόψει της έναρξης ισχύος του νέου κύκλου κινητικότητας τον Ιανουάριο του έτους 2025, σας γνωρίζουμε τα εξής:
Η σχετική απόφαση θα πρέπει να έχει εκδοθεί και δημοσιευτεί σε κάθε περίπτωση προ της έναρξης του κύκλου κινητικότητας που αφορά, και προ της έκδοσης της σχετικής εγκυκλίου της Υπηρεσίας μας με την οποία ανακοινώνεται στις Υπηρεσίες η έναρξη εκάστου κύκλου και βάσει της οποίας καλούνται οι φορείς να υποβάλλουν τα αιτήματά τους.
Το σχετικό αίτημα και η εισήγηση του αρμόδιου Υπουργού θα πρέπει να είναι αιτιολογημένη και συγκεκριμένα θα πρέπει να συνοδεύεται με παράθεση αριθμητικών στοιχείων ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα, ιδίως ο αριθμός των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων, το σύνολο καλυμμένων, δεσμευμένων θέσεων, ο αριθμός υπηρετούντων υπαλλήλων, το σύνολο υπαλλήλων που απουσιάζουν λόγω απόσπασης, μακροχρόνιας άδειας κλπ., το ποσοστό κάλυψης στον κλάδο και ειδικότητα, τις αποχωρήσεις των υπαλλήλων ιδίως λόγω αυτοδίκαιης λύσης της υπαλληλικής σχέσης, ενδεχόμενες προσλήψεις, κατανομή θέσεων και υπηρετούντες στην κεντρική υπηρεσία και στις αποκεντρωμένες – περιφερειακές υπηρεσίες, καθώς και οτιδήποτε επιπλέον κρίνει η Υπηρεσία ως απαραίτητο στοιχείο, προκειμένου να στοιχειοθετείται επαρκώς το αίτημα αύξησης του προβλεπόμενου από τις διατάξεις της παρ. 4 του αρ. 4 του ν. 4440/2016 ποσοστού.
Βάσει των ανωτέρω, όσα αιτήματα περιήλθαν στην Υπηρεσία μας τα οποία αφορούσαν στον Β΄ κύκλο 2024, και είτε δεν συνοδεύονταν από αιτιολογημένη εισήγηση του οικείου Υπουργού κατά τα ανωτέρω είτε το αίτημα και η εισήγηση απεστάλησαν μετά την έναρξη του Β΄ κύκλου 2024, δεν ήταν δυνατόν να ικανοποιηθούν.
Σε κάθε περίπτωση τα αιτήματα αυτά, εφόσον εξακολουθούν να ισχύουν οι υπηρεσιακές ανάγκες και για τον επερχόμενο κύκλο κινητικότητας (Α΄ 2025), θα πρέπει να επανυποβληθούν εγκαίρως και βάσει των προαναφερόμενων οδηγιών.
Δ. Λοιπές διευκρινίσεις – Κοινοποίηση της εγκυκλίου
Στο σημείο αυτό, υπενθυμίζεται η αρ. πρωτ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1109/οικ.19716/19.12.2022 εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας (ΑΔΑ: 64ΓΘ46ΜΤΛ6-Φ9Ο), σύμφωνα με την οποία «Σε περίπτωση που η αίτηση δεν εγκρίνεται βάσει των προϋποθέσεων που θέτουν οι σχετικές διατάξεις, οι ενδιαφερόμενοι δύνανται να αιτούνται, πέραν της ηλεκτρονικής αποτύπωσης της απόρριψης, και έγγραφη απάντηση από την Υπηρεσία τους, όπου υποχρεωτικά θα παρατίθεται αναλυτικά η αιτιολογία της απόρριψης. Ειδικά σε ό,τι αφορά τον κατά περίπτωση υπολογισμό της κάλυψης του οικείου κλάδου σε ποσοστό 65% και εφόσον αυτός είναι ο λόγος απόρριψης, τα στοιχεία που θα παρέχονται στον ενδιαφερόμενο θα πρέπει να είναι αναλυτικά βάσει των οδηγιών που έχουν δοθεί στις σχετικές εγκύκλιες οδηγίες μας. Αναλυτική αντιστοίχως θα πρέπει να είναι και η βεβαίωση τήρησης των προϋποθέσεων προς τον φορέα υποδοχής κατά το χρόνο επανελέγχου των προϋποθέσεων κατά το τελικό στάδιο έκδοσης της απόφασης μετακίνησης, η οποία υπενθυμίζεται ότι είναι υποχρεωτική καθώς χωρίς αυτήν δεν είναι επιτρεπτή η ολοκλήρωση της διαδικασίας.
Τέλος, υπενθυμίζεται η αρ. πρωτ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/647/16030/15.10.2020 εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας (ΑΔΑ: Ψ62Σ46ΜΤΛ6-Σ04), σύμφωνα με την οποία: “ H Υπηρεσία μας γίνεται συχνά αποδέκτης αιτήσεων θεραπείας των υπαλλήλων, οι οποίες υποβάλλονται στο πλαίσιο της απόρριψης των αιτήσεων που έχουν καταθέσει στο πλαίσιο του ΕΣΚ. Διευκρινίζεται εν προκειμένω ότι οι αιτήσεις αυτές υποβάλλονται αναρμοδίως στην Υπηρεσία μας, δεδομένου ότι αρμοδιότητα της ΚΕΚ είναι εν προκειμένω η έγκριση των θέσεων για μετάταξη ή απόσπαση που θα καλυφθούν μέσω του ΕΣΚ, ενώ οποιαδήποτε εκτελεστή διοικητική πράξη, για την ακύρωση της οποίας δύναται να υποβληθεί αίτηση θεραπείας σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 24 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999) εκδίδεται ακολούθως και αρμοδίως από την Υπηρεσία προέλευσης του υπαλλήλου ή από την Υπηρεσία, στην οποία επιθυμεί τελικά να μεταταγεί ο υπάλληλος, όπου και πρέπει να υποβάλλεται κατά περίπτωση και η αίτηση θεραπείας. Δεδομένου δε ότι η Υπηρεσία μας δεν έχει αρμοδιότητα να ελέγχει την νομιμότητα των ενεργειών της Διοίκησης, αλλά η αρμοδιότητά της περιορίζεται στην παροχή οδηγιών για ορθή και ενιαία εφαρμογή των διατάξεων, προκειμένου να τηρείται η αρχή της νομιμότητας, παρακαλούνται οι ενδιαφερόμενοι υπάλληλοι για την υποβολή αρμοδίως των αιτήσεών τους προκειμένου να διασφαλίζεται η προάσπιση των δικαιωμάτων τους, καθώς η αρμοδιότητα της Υπηρεσίας μας περιορίζεται στην διαβίβαση αρμοδίως των αιτήσεων αυτών.».
Τέλος, υπενθυμίζεται ότι όλες οι εγκύκλιες οδηγίες της Υπηρεσίας μας, που αφορούν στην εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4440/2016, είναι αναρτημένες στο www.apografi.gov.gr, στη διαδρομή https://www.apografi.gov.gr/kinitikotita/esk_thesmiko.html.
Τα Υπουργεία παρακαλούνται να κοινοποιήσουν αυθημερόν την παρούσα εγκύκλιο στους φορείς αρμοδιότητάς τους καθώς και στα Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. που εποπτεύουν.
Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις παρακαλούνται να κοινοποιήσουν την παρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού της χωρικής τους αρμοδιότητας.
Η παρούσα εγκύκλιος έχει αναρτηθεί στη διαδρομή https://www.apografi.gov.gr/kinitikotita/esk_thesmiko.html.
Ο Γενικός Γραμματέας
Ιωάννης Φουστανάκης
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ
H Προϊσταμένη του Τμήματος
Γραμματείας και Παροχής Πληροφοριών
Του Υπουργείου Εσωτερικών
Μαρίνα Χρύση
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
1. Υπουργεία
Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού
2. Προεδρία της Κυβέρνησης
3. Γενικές και Ειδικές Γραμματείες Υπουργείων
Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού
4. Γενικές και Ειδικές Γραμματείες
5. Αποκεντρωμένες Διοικήσεις
Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού
6. Ανεξάρτητες Αρχές
7. Νομικό Συμβούλιο του Κράτους
Διεύθυνση Διοικητικού και Λειτουργικής Υποστήριξης
8. Δ/νση Οργάνωσης και Λειτουργίας Α.Δ. (d.olad@ypes.gr)
ΚΟΙΝ.: 1. Γραφεία Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών
7
2. Γραφεία Γενικών Γραμματέων
3. Γραφεία Ειδικών Γραμματέων
4. Γραφεία Υπηρεσιακών Γραμματέων
5. Γραφεία Γραμματέων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων
6. Γραφεία Συντονιστών Αποκεντρωμένων Διοικήσεων
7. Α.Δ.Ε.Δ.Υ.
ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: - Γραφείο Υπουργού
- Γραφείο Υφυπουργού
- Γραφείο Γενικού Γραμματέα
- Γραφείο Υπηρεσιακού Γραμματέα
- web.support@ypes.gr (για ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Υπουργείου, στη διαδρομή
https://www.apografi.gov.gr/kinitikotita/esk_thesmiko.html)