ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΣτΕ 810/2025 (7μ) Νόμιμη η έγκριση μεταφοράς του Καζίνο Πάρνηθας στην περιοχή Δηλαβέρη του Δήμου Αμαρουσίου - Χρήσεις γης - Επιλογή θέσης - Επιτρεπτή η χωροθέτηση καζίνο εντός του αστικού ιστού - Νόμιμη θέσπιση προσαύξησης συντελεστή δόμησης
Ανάρτηση: 12/03/2026
Με την κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως επιδιώκεται η ακύρωση του Προεδρικού Διατάγματος 36/2023, το οποίο αφορά τη μεταφορά του καζίνο Πάρνηθας στην περιοχή Δηλαβέρη (Μαρούσι Αττικής) και τη δημιουργία Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) για τη συγκεκριμένη περιοχή. Η απόφαση του ΣτΕ εξετάζει την νομιμότητα του εν λόγω διατάγματος, αναφορικά με τις ρυθμίσεις του Ν. 4790/2021, ο οποίος επιτρέπει τη μεταφορά αδειοδοτημένων καζίνο σε νέες περιοχές εντός της Αττικής, εφόσον συντρέχουν λόγοι δημοσίου συμφέροντος.
Σύμφωνα με την κρίση του ΣτΕ, νομοθέτης έχει ευρεία διακριτική ευχέρεια να προσαρμόζει ρυθμίσεις για λόγους δημοσίου συμφέροντος, και το συγκεκριμένο διάταγμα ενσωματώνει τις νέες διατάξεις του Ν. 4790/2021 για την κατ' εξαίρεση μεταφορά καζίνο σε νέα τοποθεσία, χωρίς να ευνοεί συγκεκριμένη επιχείρηση. Η μεταφορά του καζίνο δεν παρέχει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στη συγκεκριμένη επιχείρηση, καθώς η διαδικασία προβλέπει αυστηρές υποχρεώσεις για όλες τις αδειοδοτημένες επιχειρήσεις καζίνο και απαιτεί περιβαλλοντική και πολεοδομική έγκριση.
Στο δικαστήριο υποστηρίχθηκε ότι το διάταγμα επαναλαμβάνει παλαιότερες, αντισυνταγματικές ρυθμίσεις, όμως το ΣτΕ έκρινε ότι οι νέες ρυθμίσεις αφορούν όλες τις αδειοδοτημένες επιχειρήσεις καζίνο και όχι μόνο τη συγκεκριμένη εταιρεία, η οποία φέρεται ως κύριος ενδιαφερόμενος. Η απόφαση υπογραμμίζει ότι η δυνατότητα μεταφοράς του καζίνο της Πάρνηθας δεν συνιστά ευνοϊκή ρύθμιση υπέρ της εν λόγω επιχείρησης, αλλά παρέχει γενική δυνατότητα μεταφοράς σε όλες τις αδειοδοτημένες επιχειρήσεις, εφόσον πληρούνται οι όροι του Ν. 4790/2021.
Το δικαστήριο απορρίπτει επίσης τις αιτιάσεις για την αντισυνταγματικότητα της χωροθέτησης του καζίνο στην αστική περιοχή και κοντά σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, επισημαίνοντας ότι η απόσταση από σχολεία είναι ικανοποιητική και ότι η χωροθέτηση εντός του αστικού ιστού δεν αντιβαίνει στις συνταγματικές επιταγές για προστασία του περιβάλλοντος και των κοινωνικών συνθηκών.
Επιπλέον, η μεταφορά του καζίνο στην περιοχή του Αμαρουσίου θεωρείται σύμφωνη με την ενδεδειγμένη χωροταξική ανάπτυξη, δεδομένων των χαρακτηριστικών της περιοχής και των κατευθύνσεων του Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας-Αττικής (ΡΣΑ). Η περιοχή Δηλαβέρη έχει επιλεγεί για την ανάπτυξη τουριστικών και αναπτυξιακών χρήσεων, μεταξύ των οποίων και το καζίνο, χωρίς να παραβιάζεται η συνταγματική αρχή της προστασίας του περιβάλλοντος.
Οι ισχυρισμοί σχετικά με την αντισυνταγματικότητα του ΕΠΣ (Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο) και του ΡΣΕ (Ρυμοτομικό Σχέδιο Εφαρμογής) απορρίπτονται, καθώς η διαδικασία είναι νόμιμη και σύμφωνη με τα πολεοδομικά κριτήρια. Ειδικότερα, η εισφορά σε γη αυξάνεται για την ανάπτυξη κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων, ενώ η πολεοδομική λειτουργία της περιοχής δεν υποβαθμίζεται. Αντιθέτως, η νέα ανάπτυξη επιφέρει μια θετική αναβάθμιση της περιοχής, με τη δημιουργία νέων κοινόχρηστων χώρων και την αύξηση του ποσοστού ελεύθερων χώρων.
Οι λοιποί λόγοι ακύρωσης που αφορούν την αποκατάσταση ιδιοκτησιών, τη νόμιμη έγκριση της περιοχής και την εκτίμηση των κυκλοφοριακών επιπτώσεων απορρίπτονται, καθώς οι αρμόδιες υπηρεσίες αξιολόγησαν και αντιμετώπισαν τα ζητήματα κατά τη διαβούλευση, με την ακολουθία των απαιτούμενων διαδικασιών.
Η απόφαση καταλήγει στην απορρίψη όλων των λόγων ακύρωσης που προβάλλονται κατά του διατάγματος, κρίνοντας ότι το ΕΠΣ και το Ρυμοτομικό Σχέδιο Εφαρμογής (ΡΣΕ) που εγκρίθηκαν με το διάταγμα, συνάδουν με τον συνταγματικό και πολεοδομικό σχεδιασμό και δεν προκαλούν ανεπανόρθωτη βλάβη στο περιβάλλον ή στους κατοίκους της περιοχής.
Η αίτηση ακυρώσεως απορρίπτεται ως αβάσιμη και εγκρίνονται οι παρεμβάσεις των φορέων και εταιρειών που υποστήριξαν την νομιμότητα του διατάγματος.