ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν Ολ 1774/2025 Προσφυγές αναθεώρησης - Επιτρεπτή τροποποίηση δημόσιας σύμβασης λόγω συμπληρωματικών υπηρεσιών (αντίθ. μειοψ.)
Ανάρτηση: 13/05/2026
Προσφυγές αναθεώρησης. Κρίσιμα νομικά ζητήματα: εφαρμογή του άρθρου 132 ν. 4412/2016 (μεταφορά του άρθρου 72 Οδηγίας 2014/24/ΕΕ) για τροποποιήσεις δημοσίων συμβάσεων, κανόνας απαγόρευσης ουσιώδους τροποποίησης χωρίς νέα διαδικασία και συσταλτική ερμηνεία των εξαιρέσεων με βάρος απόδειξης στην αναθέτουσα. Ερμηνεία/προϋποθέσεις «συμπληρωματικών υπηρεσιών» (άρθρο 132 παρ. 1 περ. β): μη πρόβλεψη στην αρχική σύμβαση, τεχνική αναγκαιότητα και σύνδεση, τεχνικός/οικονομικός αδιαχωρισμός, όριο 50%, απουσία καταστρατήγησης, υποχρέωση ειδικής αιτιολογίας. Έλεγχος αν η προτεινόμενη επαύξηση φυσικού/οικονομικού αντικειμένου και παράταση διάρκειας της εν εξελίξει σύμβασης μπορεί να υπαχθεί στην ανωτέρω εξαίρεση. Αξιολόγηση θεματικών κατηγοριών των επικαλούμενων πρόσθετων αναγκών (συμμόρφωση τελωνειακών συστημάτων με διευρωπαϊκές προδιαγραφές, εφαρμογή νέων/αναμενόμενων ρυθμίσεων, επεκτάσεις/διαλειτουργικότητες κ.λπ.). Αντιπαραβολή με την προηγούμενη αρνητική κρίση (μη «νέες» υπηρεσίες/έλλειψη επαρκούς εξειδίκευσης και αναγκαιότητας, κίνδυνος παράκαμψης διαφάνειας/ανταγωνισμού). Εξέταση ισχυρισμών περί απρόβλεπτων νομοθετικών μεταβολών και αποτυχίας άλλου διαγωνισμού, καθώς και συνεπειών ως προς ενωσιακές τελωνειακές υποχρεώσεις και λειτουργική συνέχεια. Στάθμιση λόγων δημοσίου συμφέροντος και καταγραφή μειοψηφιών (χαρακτηρισμός ως διαρκών/επαναλαμβανόμενων υπηρεσιών που απαιτούν επαναδημοπράτηση ή ως αυτοτελής νέα σύμβαση). Κρίση πλειοψηφίας: πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 132 παρ. 1 περ. β ν. 4412/2016 (αναγκαιότητα για λειτουργικότητα/επικαιροποίηση, τεχνική δυσχέρεια εμπλοκής άλλου αναδόχου, τήρηση ορίου 50%, μη διαπίστωση καταστρατήγησης). Διατακτικό: παραδοχή των προσφυγών, αναθεώρηση της προσβαλλόμενης απόφασης, ανάκληση της αρνητικής πράξης, κρίση ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης, και απόδοση του παραβόλου της δεύτερης προσφυγής.