ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν 477/2026 (Τμ. 7ο) Προσφυγή ανάκλησης - Προσυμβατικός έλεγχος - Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας νοσοκομείου - Απόδειξη της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας των διαγωνιζομένων - Μη ουσιώδης πλημμέλεια
Ανάρτηση: 01/06/2026
Προσφυγή ανάκλησης αρνητικής κρίσης προσυμβατικού ελέγχου, με αίτημα άρσης κωλύματος υπογραφής σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας· παρέμβαση του αναδόχου υπέρ της προσφυγής. Παραδεκτό: μη απαιτούμενο παράβολο, εμπρόθεσμη και νομότυπη άσκηση, παραδεκτή παρέμβαση λόγω εννόμου συμφέροντος. Κρίσιμα νομικά ζητήματα: όρια διακριτικής ευχέρειας αναθέτουσας αρχής στη θέσπιση κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (οικονομικής/χρηματοοικονομικής επάρκειας και τεχνικής/επαγγελματικής ικανότητας) υπό τις αρχές αναλογικότητας, διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και ανταγωνισμού. Αποδεικτικά μέσα και χρονική αναγωγή: κανόνες απόδειξης κύκλου εργασιών και εμπειρίας και υποχρέωση επιλογής εγγύτερων στον χρόνο ετών (δυνατότητα απόδειξης και με άλλα κατάλληλα έγγραφα/δηλώσεις). Ελεγχόμενη πλημμέλεια: όροι διακήρυξης που όριζαν ως κρίσιμα έτη 2019–2021 (παραλείποντας το 2022) για κύκλο εργασιών, μη ζημιογόνες χρήσεις και εμπειρία, με συνέπεια ουσιώδη περιορισμό ανταγωνισμού κατά την κρίση του κλιμακίου. Ουσιαστική κρίση Δικαστηρίου για τη νομιμότητα: η παράλειψη του εγγύτερου έτους (2022) καθιστά τους όρους μη νόμιμους, και δεν δικαιολογείται από τη μη οριστικοποίηση οικονομικών στοιχείων, λόγω δυνατότητας εναλλακτικών αποδεικτικών μέσων. Δεύτερο νομικό ζήτημα: διάκριση ουσιωδών/επουσιωδών πλημμελειών στον προσυμβατικό έλεγχο-αρνητική κρίση μόνο αν η πλημμέλεια είναι ουσιώδης και πλήττει την ακεραιότητα της διαδικασίας, κρινόμενη κατά περίπτωση. Εφαρμογή: η διαπιστωθείσα πλημμέλεια κρίθηκε εν προκειμένω επουσιώδης (τήρηση δημοσιότητας, τρεις προσφορές, κανείς αποκλεισμός λόγω των όρων), άρα δεν κωλύει την υπογραφή. Διατακτικό: γίνεται δεκτή η προσφυγή και η παρέμβαση, ανακαλείται η προσβαλλόμενη πράξη, και επιτρέπεται η σύναψη της σύμβασης υπό όρο προ της υπογραφής να ελεγχθεί η πλήρωση των σχετικών όρων για την τριετία 2020–2022.