ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν 241/2026 (Πράξη Κλιμ.Ζ) Αναλογικότητα κριτηρίων τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας σε σύμβαση αποκομιδής απορριμμάτων - Μη νόμιμη απαίτηση κινητού συνεργείου και εγκατάστασης συντήρησης
Ανάρτηση: 09/09/2026
Το σχέδιο σύμβασης και ο φάκελος της διαγωνιστικής διαδικασίας κρίθηκαν παραδεκτώς υποβληθέντες για έλεγχο νομιμότητας. Ο έλεγχος καταλαμβάνει την τήρηση των αρχών της νομιμότητας, της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού, χωρίς υποκατάσταση της αναθέτουσας αρχής στις τεχνικές ή αξιολογικές κρίσεις της, αλλά με έλεγχο της αιτιολογίας και των ορίων της διακριτικής ευχέρειας. Τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας πρέπει να συνδέονται ποιοτικώς και ποσοτικώς με το αντικείμενο της σύμβασης, να είναι αναγκαία και αναλογικά, ενώ οι περιορισμοί του ανταγωνισμού πρέπει να δικαιολογούνται από επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος και να μην υπερβαίνουν το αναγκαίο μέτρο. Η διακήρυξη απαιτούσε, ήδη κατά την υποβολή της προσφοράς, κινητό συνεργείο τεχνικής υποστήριξης με εξειδικευμένο προσωπικό τριετούς εμπειρίας, κατάλληλο όχημα και αδειοδοτημένη εγκατάσταση τεχνικής υποστήριξης, ως αποδεικτικά τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας. Η συντήρηση και επισκευή του εξοπλισμού δεν αποτελούσε αυτοτελές αντικείμενο, ούτε διακριτή, προϋπολογισθείσα ή αμειβόμενη υπηρεσία, αλλά παρεπόμενη υποχρέωση για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης εκτέλεσης των υπηρεσιών αποκομιδής και πλύσης κάδων. Οι επίμαχες απαιτήσεις κρίθηκαν μη συναφείς και δυσανάλογες προς το αντικείμενο της σύμβασης, διότι προσιδίαζαν σε εξειδικευμένες υπηρεσίες συντήρησης οχημάτων και εξοπλισμού και περιόριζαν υπέρμετρα την πρόσβαση στον διαγωνισμό. Ο επιδιωκόμενος σκοπός μπορούσε να επιτευχθεί με ηπιότερα μέσα, όπως η περιγραφή στην τεχνική προσφορά του τρόπου τεχνικής υποστήριξης ή η ανάληψη υποχρέωσης εκτέλεσης των επισκευών σε κατάλληλες και νομίμως αδειοδοτημένες εγκαταστάσεις, με προσκόμιση στοιχείων συντήρησης. Η τεχνική υποστήριξη θα μπορούσε επίσης να τεθεί ως ειδικός όρος εκτέλεσης της σύμβασης, εκπληρωτέος από τον οριστικό ανάδοχο, και όχι ως κριτήριο ποιοτικής επιλογής για όλους τους υποψηφίους. Η συμμετοχή ενός μόνον οικονομικού φορέα και η υποβολή προσφοράς με μικρό ποσοστό έκπτωσης επιβεβαίωσαν ότι οι πλημμέλειες επηρέασαν ουσιωδώς τις συνθήκες ανταγωνισμού. Τελική κρίση: οι πλημμέλειες ήταν ουσιώδεις. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.