ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν Ολ 451/2026 Έλλειμμα στη διαχείριση Δήμου - Καταλογισμός σε βάρος Προέδρου Κοινοτικού Συμβουλίου - Μη παραβίαση τεκμηρίου αθωότητας και αρχής ne bis in idem - Δεδικασμένο - Εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας
Ανάρτηση: 30/07/2026
Έλλειμμα στη διαχείριση Δήμου. Καταλογισμός σε βάρος Προέδρου Κοινοτικού Συμβουλίου πρώην κοινότητας. Τεκμήριο αθωότητας (άρθρο 6 παρ. 2 ΕΣΔΑ) και αρχή ne bis in idem (άρθρο 4 ΠΠ7 ΕΣΔΑ): το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεκτιμά, κατά τη δημοσιονομική δίκη, εισαγγελική διάταξη, με την οποία τίθεται μήνυση ή αναφορά στο αρχείο, κατ' άρθρο 43 του ΚΠΔ, χωρίς όμως να δεσμεύεται από αυτή και χωρίς περαιτέρω να εγείρεται ζήτημα εφαρμογής της αρχής ne bis in idem, προεχόντως για τον λόγο ότι η εν λόγω εισαγγελική διάταξη όχι μόνο δεν εμπίπτει στη ρυθμιστική εμβέλεια του άρθρου 5 παρ. 2 του ΚΔΔ και ήδη του αντίστοιχου άρθρου 5 παρ. 2 της Δικονομίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου ούτε παράγει δέσμευση με ισχύ δεδικασμένου ούτε εξαλείφει την ποινική αξίωση της Πολιτείας, αλλά δεν συνιστά καν δικαστική απόφαση και δεν ισοδυναμεί με τέτοια είτε κατά το εσωτερικό δίκαιο είτε κατά την αυτόνομη έννοια της Ε.Σ.Δ.Α. Ζήτημα δεδικασμένου: έχει παγίως νομολογηθεί ότι η ευθύνη του υπολόγου για την αποκατάσταση του ελλείμματος είναι αυτοτελής και ανεξάρτητη από την τυχόν ευθύνη άλλων συνευθυνομένων για τη δημιουργία του ελλείμματος προσώπων. Θεμελιώδης προϋπόθεση διαχρονικά για την ύπαρξη δεδικασμένου συνιστά η ταυτότητα των διαδίκων, προϋπόθεση που δεν συντρέχει εν προκειμένω. Εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας: το Τμήμα μη νομίμως απέρριψε τον σχετικό ισχυρισμό, με την αιτιολογία ότι εφόσον το έλλειμμα δεν είναι τυπικό, δεν χωρεί εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας, καίτοι η εξέταση και εφαρμογή της εν λόγω αρχής δεν αποκλείεται άνευ άλλου βάσει ενός τέτοιου κριτηρίου. Εν μέρει δεκτή η αίτηση, αναίρεση της προσβαλλόμενης κατά το κεφάλαιο της αναλογικότητας, αναπομπή για νέα κρίση με διαφορετική σύνθεση, απόδοση παραβόλου, συμψηφισμός δικαστικών εξόδων.