ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν 278/2026 (Πράξη Κλιμ.Ε) Συμπληρωματική σύμβαση δημοσίου έργου - Προσυμβατικός έλεγχος - Προϋποθέσεις ανάθεσης συμπληρωματικών εργασιών
Ανάρτηση: 12/09/2026
Εξετάστηκε η υπαγωγή της πρώτης συμπληρωματικής σύμβασης σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας, μολονότι η αρχική σύμβαση δεν είχε ελεγχθεί λόγω ποσού. Κρίθηκε ότι, σε συγχρηματοδοτούμενο έργο του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, η συμπληρωματική σύμβαση υπάγεται σε έλεγχο όταν, αθροιζόμενη με την αρχική δαπάνη, υπερβαίνει το νόμιμο χρηματικό όριο. Το συνολικό ποσό ανερχόταν σε 5.700.026,05 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. και υπερέβαινε το όριο των 5.000.000 ευρώ, ώστε η υπόθεση εισήχθη παραδεκτώς σε προσυμβατικό έλεγχο. Εξετάστηκε ο τρόπος υπολογισμού της αξίας της αρχικής σύμβασης και κρίθηκε ότι λαμβάνεται υπόψη η συμβατική αξία κατά τον χρόνο υπογραφής, χωρίς να συνυπολογίζεται τυχόν πρόσθετη καταβολή του άρθρου 149 του ν. 4412/2016. Η αξία της συμπληρωματικής σύμβασης αντιστοιχούσε σε ποσοστό 15,03% της αρχικής συμβατικής δαπάνης, χωρίς αναθεώρηση και Φ.Π.Α., ενώ ο έλεγχος περιορίστηκε στη νομιμότητα σύναψής της. Εξετάστηκε αν οι εργασίες συνιστούσαν νόμιμες συμπληρωματικές εργασίες και αν η απευθείας ανάθεσή τους στον αρχικό ανάδοχο συνιστούσε επιτρεπτή παρέκκλιση από τις αρχές της διαφάνειας, της ισότητας συμμετοχής και του υγιούς ανταγωνισμού. Απαιτείται σωρευτικά οι εργασίες να συνδέονται με το αρχικό έργο χωρίς να περιλαμβάνονται σε αυτό, να κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεσή του, να είναι τεχνικά ή οικονομικά αδιαχώριστες ή απολύτως αναγκαίες για την ολοκλήρωσή του χωρίς μεταβολή της συνολικής φύσης του και να μην υπερβαίνουν το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Αξιολογήθηκαν συμπληρωματικές οικοδομικές, ηλεκτρολογικές, ηλεκτρομηχανολογικές, υδραυλικές, κλιματιστικές, τηλεπικοινωνιακές, πυρασφαλείας, ακτινοπροστασίας, προσβασιμότητας και λοιπές εργασίες που κρίθηκαν αναγκαίες για την ασφάλεια και την πλήρη λειτουργικότητα των Κέντρων Υγείας. Κρίθηκε επαρκής η αιτιολογία ότι οι ανάγκες προέκυψαν κατά την εκτέλεση και την αποτύπωση των πραγματικών συνθηκών, δεν είχαν προσδιορισθεί με την απαιτούμενη ακρίβεια κατά τη δημοπράτηση και δεν μετέβαλλαν το βασικό σχέδιο ή τη συνολική φύση του έργου. Κρίθηκε ότι οι εργασίες ήταν άμεσα συναφείς και αλληλεξαρτώμενες με το αρχικό αντικείμενο και ότι η ανάθεσή τους σε διαφορετικό οικονομικό φορέα θα δημιουργούσε κινδύνους ασυμβατότητας, καθυστερήσεων, αλληλοεπικαλύψεων, πρόσθετου κόστους και πλημμελούς εκτέλεσης. Κρίθηκε ότι συνέτρεχαν τεχνικοί λόγοι για τη διατήρηση του αρχικού αναδόχου και ότι δεν είχε υπερβληθεί το ανώτατο όριο του 50%. Τελική κρίση: δεν κωλύθηκε η υπογραφή της πρώτης συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο ότι θα διασφαλιζόταν η χρηματοδότηση της σχετικής δαπάνης πριν από την υπογραφή. Διατάχθηκε επίσης η διόρθωση του σχεδίου, με αντικατάσταση του εσφαλμένου ποσοστού 14,59% από το ορθό 15,03% και απαλοιφή των αναφορών περί τροποποίησης ήσσονος σημασίας.