ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν 478/2026 (Τμ. 7ο) Προσφυγή ανάκλησης - Προσυμβατικός έλεγχος - Επέκταση Καλαμαριάς του Μετρό Θεσσαλονίκης - Τροποποιητική σύμβαση - Συμπληρωματικές εργασίες
Ανάρτηση: 03/06/2026
Προσφυγή ανάκλησης κατά πράξης προσυμβατικού ελέγχου που έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή σχεδίου 1ης τροποποίησης δημόσιας σύμβασης. Δικονομικά ζητήματα: καταβολή παραβόλου, εμπρόθεσμη και νομότυπη άσκηση προσφυγής, παραδεκτή παρέμβαση με έννομο συμφέρον. Ερμηνεία/εφαρμογή άρθρου 337 ν. 4412/2016: κανόνας απαγόρευσης ουσιώδους τροποποίησης χωρίς νέα διαδικασία, εξαιρέσεις περιοριστικά ερμηνευτέες, βάρος απόδειξης στον αναθέτοντα, σωρευτικές προϋποθέσεις «συμπληρωματικών» προμηθειών/υπηρεσιών και υποχρέωση επαρκούς αιτιολογίας. Κρίσιμο νομικό ζήτημα: αν οι επίμαχες εργασίες/προμήθειες αποτελούσαν ήδη συμβατικό αντικείμενο (άρα χωρίς πρόσθετη αμοιβή) ή «νέο/συμπληρωματικό» αντικείμενο επιτρεπτής τροποποίησης. Είδη τροποποίησης: (α) διεπιφάνειες με την κύρια σύμβαση (γειώσεις χώρων σηματοδότησης και καλωδιώσεις/συνδέσεις με σύστημα έλξης), (β) υλοποίηση 5 νέων θέσεων εναπόθεσης συρμών μέσω παραμετροποίησης λογισμικού, δοκιμών και επικαιροποίησης πιστοποιητικού ασφαλείας. Κρίση: οι εργασίες/προμήθειες των διεπιφανειών είναι νέες και συμπληρωματικές (δεν προβλέφθηκαν ρητά στα αρχικά τεύχη/συμβάσεις)· απορρίπτεται η επίκληση de minimis του άρθρου 337 παρ. 2 λόγω ενιαίου αντικειμένου ελέγχου. Κρίση: οι 5 πρόσθετες θέσεις εναπόθεσης συνιστούν συμπληρωματικό αντικείμενο που ανέκυψε κατά την εκτέλεση λόγω ματαίωσης δεύτερου αμαξοστασίου, μεταβάλλοντας ουσιωδώς τα δεδομένα του διαγωνισμού. Λοιπές προϋποθέσεις άρθρου 337 παρ. 1(β): τεχνική αναγκαιότητα, τεχνική/οικονομική αδυναμία διαχωρισμού και αλλαγής αναδόχου χωρίς μείζονα προβλήματα/δυσανάλογη δαπάνη, και μη υπέρβαση ορίου 50% (η δαπάνη σε χαμηλό ποσοστό 3,72%). Διατακτικό: γίνεται δεκτή η προσφυγή ανάκλησης και η παρέμβαση, ανακαλείται η προσβαλλόμενη πράξη, κρίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της 1ης τροποποίησης και διατάσσεται η απόδοση του παραβόλου.