ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΑ
Απόφ.ΕΑΔΗΣΥ 1263, 1264/2025 Δημόσιες συμβάσεις - Διαγωνισμοί - Λόγοι αποκλεισμού - Στρέβλωση του ανταγωνισμού - Παράλειψη δήλωσης επανορθωτικών μέτρων στο ΕΕΕΣ - Πλημμελής αιτιολογία αξιολόγησης προσφορών
Ανάρτηση: 19/06/2026
Εξετάζεται, στο πλαίσιο προδικαστικής προσφυγής, η νομιμότητα πράξης που ενεργοποίησε τη διαδικασία των άρθρων 73 παρ. 7 επ. ν. 4412/2016 (αυτοκάθαρση/επανορθωτικά μέτρα) και, παράλληλα, η νομιμότητα/αιτιολογία της τεχνικής αξιολόγησης και βαθμολόγησης (κριτήριο βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής). Κρίσιμο νομικό ζήτημα: αν η μη δήλωση επανορθωτικών μέτρων στο ΕΕΕΣ, ενώ δηλώνονται πραγματικά περιστατικά που θεμελιώνουν λόγο αποκλεισμού λόγω στρέβλωσης ανταγωνισμού, οδηγεί σε αυτόματο αποκλεισμό και αποκλείει την ενεργοποίηση της ευνοϊκής διαδικασίας του άρθρου 73 παρ. 7 επ. Αντιμετωπίζεται η απόδειξη/ένδειξη του λόγου αποκλεισμού από απόφαση της αρμόδιας αρχής ανταγωνισμού (και ιδίως σε διαδικασία διευθέτησης), ανεξαρτήτως δημοσίευσης, ως βάση ενεργοποίησης των κανόνων αποκλεισμού. Εξετάζεται η (μη) εφαρμογή ευνοϊκής ρύθμισης άρσης αποκλεισμού λόγω διευθέτησης όταν δεν συντρέχει σωρευτικά η προϋπόθεση ολοσχερούς εξόφλησης του προστίμου κατά τον κρίσιμο χρόνο. Άρθρο 102 ν. 4412/2016: δεν επιτρέπεται θεραπεία της μη δήλωσης επανορθωτικών μέτρων μέσω διευκρινίσεων, διότι συνιστά ανεπίτρεπτη μεταγενέστερη τροποποίηση/συμπλήρωση της προσφοράς, αντίθετη στις αρχές ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας. Στο σκέλος της τεχνικής αξιολόγησης, τίθεται ζήτημα ειδικής και πλήρους αιτιολογίας: η χρήση γενικών/τυποποιημένων διατυπώσεων χωρίς παραπομπή σε συγκεκριμένα, εξατομικευμένα στοιχεία των προσφορών και η εκ των υστέρων εισφορά «γνησίως συμπληρωματικής» αιτιολογίας μέσω απόψεων κρίνεται προβληματική ως προς τη νομιμότητα της βαθμολόγησης. Εξετάζονται επίσης ζητήματα ουσιαστικής συμμόρφωσης τεχνικής προσφοράς με κανονιστικές απαιτήσεις των τευχών (ενέργειες συντονισμού, τεκμηρίωση χρονοδιαγράμματος/στελέχωσης, στοιχεία αποτελεσματικότητας ομάδας, όρια σελίδων/γραμματοσειράς), ως κρίσιμα για την ορθότητα της αξιολόγησης. Διατακτικό: γίνεται δεκτή αμφότερη η προδικαστική προσφυγή, ακυρώνεται η προσβαλλόμενη πράξη κατά το σκεπτικό, απορρίπτονται οι παρεμβάσεις και διατάσσεται επιστροφή παραβόλων.