Περίληψη

Στην υπό κρίση υπόθεση, εξετάστηκε αίτηση ακυρώσεως που άσκησε ο Δήμος Αλίμου κατά οικοδομικής άδειας η οποία επέτρεπε την ανέγερση πενταώροφου κτηρίου με δύο υπόγεια, κολυμβητικές δεξαμενές και φυτεμένο δώμα, με βάση τις διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ). Το Δικαστήριο έκρινε ότι ο Δήμος Αλίμου παραδεκτώς προσβάλλει την οικοδομική άδεια, απορρίπτοντας ισχυρισμούς περί ενδοστρεφούς δίκης, δεδομένου ότι οι οικοδομικές άδειες εκδίδονται "αυτόματα", χωρίς παρέμβαση της ΥΔΟΜ, η οποία δεν μπορεί να ελέγξει τη συνταγματικότητα των εφαρμοστέων διατάξεων και σε περίπτωση μη δυνατότητας προσβολής, θα στερείτο του δικαιώματος δικαστικής προστασίας. Με τις διατάξεις των άρθρων 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25 του ΝΟΚ θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (συντελεστή δόμησης, ύψους) για την ανέγερση των κτιρίων, με αντιστάθμισμα τη μείωση της κάλυψης, την αύξηση ακάλυπτων κοινόχρηστων χώρων και χώρων πρασίνου, καθώς και την ενεργειακή αναβάθμιση των κτηρίων. Σύμφωνα με την κρίση του Δικαστηρίου, η αύξηση, καθ’ εαυτή, ορισμένων πολεοδομικών μεγεθών, δεν είναι αντίθετη προς το Σύνταγμα, υπό την προϋπόθεση όμως ότι έχει αποτελέσει αντικείμενο σχεδιασμού, στάθμισης και μελέτης και έχει υπαχθεί στη δέουσα διοικητική διαδικασία. Ο νομοθέτης δεν κωλύεται να μεταβάλλει αντιλήψεις ως προς την ισορροπία μεταξύ επιμέρους όρων δόμησης, ο επανακαθορισμός των οποίων δεν συνιστά εκ προοιμίου αντίθετη προς το Σύνταγμα επιδείνωση των όρων διαβίωσης, ούτε προσκρούει στο πολεοδομικό κεκτημένο, το οποίο δεν αποκλείει οι ίδιες διατάξεις να κρίνονται ισχυρές σε ορισμένες περιπτώσεις και ανίσχυρες σε άλλες. Στον πολεοδομικό νομοθέτη απόκειται να συμπεριλάβει τα κίνητρα στον τοπικό σχεδιασμό, κατόπιν στάθμισης των συνεπειών τους στο οικιστικό περιβάλλον της περιοχής όπου αυτά εφαρμόζονται, τεκμηριώνοντας τη σχετική κρίση του με ειδική επιστημονική μελέτη. Συνεπώς, το σύστημα των κινήτρων του ΝΟΚ αντίκειται στο άρθρο 24 παρ. 1 και 2 του Συντάγματος, όχι εξαιτίας του περιεχομένου των επίμαχων διατάξεων, αλλά επειδή με τις διατάξεις αυτές παρέχεται απ’ ευθείας στις υπηρεσίες δόμησης η δυνατότητα να εκδίδουν οικοδομικές άδειες, κατ’ απόκλιση από τους ισχύοντες με βάση το πολεοδομικό καθεστώς κάθε περιοχής όρους δόμησης. (Αντιθ. μειοψ.). Περαιτέρω, αντίθετη στο Σύνταγμα κρίθηκε και η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης των παταριών και του κτίσματος στο δώμα της οικοδομής. (Αντιθ. μειοψ.). Η προσβαλλόμενη οικοδομική άδεια κρίθηκε ακυρωτέα, διότι με αυτήν υλοποιούνται, κατ’ ευθεία και οριζόντια εφαρμογή τα κίνητρα του ΝΟΚ, συνεπεία των οποίων ανεγείρεται κτίριο καθ’ υπέρβαση του συντελεστή δόμησης και του ύψους των οικοδομών που προέβλεπε το ειδικό πολεοδομικό καθεστώς του Δήμου Αλίμου. Τέλος, το Δικαστήριο έκρινε ότι τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας δεν καταλαμβάνουν τις οικοδομικές άδειες, των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει έως και τις 11.12.2024, ημερομηνία κατά την οποία το Δικαστήριο, διά του Προέδρου, προέβη σε ανακοίνωση του περιεχομένου της παρούσας απόφασης. (Αντιθ. μειοψ.).

Εμφάνιση περισσότερων Εμφάνιση λιγότερων