Αντικείμενο: προσβολή προπαρασκευαστικών πράξεων ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (απόφαση προσφυγής στη διαδικασία, πρόσκληση, και πράξη ανάδειξης προσωρινού αναδόχου), καθώς και συναφών πράξεων/παραλείψεων. Αρμοδιότητα: αίτηση τρίτου κατά προσυμβατικών πράξεων υπάγεται στην ακυρωτική αρμοδιότητα του ανώτατου ακυρωτικού δικαστηρίου και όχι του διοικητικού εφετείου. Παρέμβαση: παραδεκτή παρέμβαση υπέρ της απόρριψης από τον αναδειχθέντα ανάδοχο. Παραίτηση από λόγο ακυρώσεως (μη αποστολή σχεδίου για σύμφωνη γνώμη): το σκέλος κατά της σχετικής παράλειψης απορρίπτεται ως απαράδεκτο λόγω έλλειψης λοιπών λόγων. Έννομο συμφέρον δημοτικού συμβούλου/κατοίκου: (πλειοψηφία) παραδεκτοί λόγοι για περιβαλλοντική βλάβη και για τη νομιμότητα της επιλογής συστήματος ανάθεσης, όχι όμως λοιπές πλημμέλειες που αφορούν τον κύκλο οικονομικών φορέων· (μειοψηφία) ευρύτερο έννομο συμφέρον και για ουσιώδεις πλημμέλειες (ενωσιακές κυρώσεις, ελάχιστες απαιτήσεις συμμετοχής). Κριτήρια νομιμότητας της εξαιρετικής διαδικασίας (άρθρα 26 & 32 ν. 4412/2016): συσταλτική ερμηνεία, πλήρης/ειδική αιτιολογία, σωρευτικές προϋποθέσεις απρόβλεπτου γεγονότος-κατεπείγουσας ανάγκης–αιτιώδους συνδέσμου, μη υπαιτιότητα αναθέτουσας αρχής, και περιορισμός στο απολύτως αναγκαίο. Εφαρμογή στην υπόθεση: τα ακραία καιρικά φαινόμενα/πλημμύρες 09/2023, η κατάσταση έκτακτης ανάγκης, οι ζημίες και η ανάγκη άμεσων αντιπλημμυρικών έργων θεμελιώνουν τις προϋποθέσεις του άρθρου 32(2)(γ)· ο χρόνος ενεργειών κρίνεται εύλογος· η 18μηνη προθεσμία δεν αναιρεί το κατεπείγον λόγω τμηματικής/λειτουργικής ολοκλήρωσης. Περιβαλλοντική αδειοδότηση: απορρίπτεται ο ισχυρισμός ότι απαιτούνταν προηγούμενη ΑΕΠΟ, λόγω υφιστάμενης πράξης απαλλαγής· δεν χωρεί παρεμπίπτων έλεγχος της πράξης αυτής (τεκμήριο νομιμότητας). Ενωσιακές κυρώσεις (άρθρο 5(ια) Καν. 833/2014): (πλειοψηφία) απαράδεκτος ο λόγος λόγω έλλειψης εννόμου συμφέροντος· (μειοψηφία) αβάσιμος, επειδή ζητήθηκαν/υποβλήθηκαν υπεύθυνες δηλώσεις μη συνδρομής κωλυμάτων πριν την υπογραφή. Οικονομική/χρηματοοικονομική επάρκεια προσωρινού αναδόχου: (πλειοψηφία) απαράδεκτος λόγω έλλειψης εννόμου συμφέροντος· (μειοψηφία) αβάσιμος λόγω νόμιμης στήριξης σε ικανότητες τρίτου φορέα που πληροί αυτοτελώς το κριτήριο. Διατακτικό/τελική κρίση: αποχή από οριστική απόφαση και παραπομπή της υπόθεσης στο σύνολό της σε επταμελή σύνθεση, λόγω σπουδαιότητας του ζητήματος εννόμου συμφέροντος και αντίθετων απόψεων.