Προδικαστική παραπομπή – Κοινωνική πολιτική – Οδηγία 1999/70/ΕΚ – Συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP – Συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου στον δημόσιο τομέα – Ρήτρα 5 – Μέτρα για την αποτροπή της καταχρηστικής χρησιμοποίησης διαδοχικών συμβάσεων ή σχέσεων εργασίας ορισμένου χρόνου και για την επιβολή σχετικών κυρώσεων – Μετατροπή διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε σύμβαση αορίστου χρόνου – Εθνική ρύθμιση η οποία δεν επιτρέπει μια τέτοια μετατροπή, αλλά προβλέπει άλλα μέτρα για την αποτροπή της καταχρηστικής αυτής πρακτικής και για την επιβολή σχετικών κυρώσεων – Αποτελεσματικά, αποτρεπτικά και αναλογικά μέτρα κύρωσης.