Εγκύκλιος υπ’ αριθμ. 1330 ΑΔΑ Ψ6ΦΡ46ΜΤΛ6-ΡΝΧ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ
ΓΕΝ. ΔΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Β’ ΒΑΘΜΟΥ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 2024-2028
Εγκύκλιος υπ’ αριθμ. 1330 για την εκλογή προεδρείου του Περιφερειακού Συμβουλίου και την εκλογή μελών της Περιφερειακής Επιτροπής για το πρώτο ήμισυ της περιφερειακής περιόδουΑριθμ. Πρωτ.: 110599/23.12.2023
Δεκέμβριος 2023
ΕισαγωγήΜε την παρούσα εγκύκλιο παρέχεται ενημέρωση σχετικά με τη συγκρότηση και την εκλογή προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου, καθώς και την εκλογή μελών της περιφερειακής επιτροπής των αρχών που αναδείχθηκαν στις αυτοδιοικητικές εκλογές της 8ης και 15ης Οκτωβρίου 2023 σύμφωνα με τον ν. 5056/2023, για το πρώτο ήμισυ της περιφερειακής περιόδου.
Το περιφερειακό συμβούλιο αποτελείται από τους περιφερειακούς συμβούλους, οι οποίοι έχουν αναδειχθεί με άμεση, καθολική και μυστική ψηφοφορία. Η θητεία των περιφερειακών συμβούλων είναι πενταετής. Η εγκατάσταση των μελών του περιφερειακού συμβουλίου γίνεται την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους από τη διεξαγωγή των εκλογών και η θητεία τους λήγει στις 31 Δεκεμβρίου του πέμπτου έτους.
Το περιφερειακό συμβούλιο για να λειτουργήσει θα πρέπει να συγκροτηθεί σε σώμα.
• Η συγκρότηση του περιφερειακού συμβουλίου σε σώμα γίνεται με την εκλογή του προεδρείου του.
• Η θητεία του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου είναι 30 μήνες.
Η περιφερειακή επιτροπή συγκροτείται μετά την εκλογή του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου στην ίδια συνεδρίαση με την εκλογή των μελών της από το περιφερειακό συμβούλιο.
• Η θητεία της ακολουθεί τη θητεία του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου.
Για την αυτοδιοικητική περίοδο 2024-2028 η διάρκεια της θητείας του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου και της περιφερειακής επιτροπής, για το πρώτο και δεύτερο ήμισυ της περιφερειακής περιόδου, είναι ως εξής:
Διάρκεια θητείας του προεδρείου και της περιφερειακής επιτροπής για το πρώτο ήμισυ: Ιανουάριος 2024 έως 30 Ιουνίου 2026
Διάρκεια θητείας του προεδρείου και της περιφερειακής επιτροπής για το δεύτερο ήμισυ: 1 Ιουλίου 2026 έως 31 Δεκεμβρίου 2028
Όπου στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει την παρούσα εγκύκλιο αναφέρεται «Επόπτης ΟΤΑ» νοείται ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 64, παρ. 3, του ν. 4954/2022, « Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α., όπου στα άρθρα 128, 129, 130 και 131 του ν. 4555/2018 αναφέρεται Συντονιστής ή Επόπτης Ο.Τ.Α., νοείται ο Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης ».
Για πληροφορίες και διευκρινίσεις σχετικά με τα θέματα που αναπτύσσονται στην παρούσα εγκύκλιο μπορείτε να απευθύνεστε στους κατωτέρω υπαλλήλους του Τμήματος Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β’ Βαθμού:
| ΟΝΟΜΑ | ΤΗΛ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ | Δ/ΝΣΗ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΟΥ
|
| ' Έφη Γκόλια | 213-1364342 | e.gkolia@ypes.gr
|
Σοφία
Θεοδωρακοπούλου | 213- 1364391 | s.theodorakopoulou@ypes.gr
|
| Δημήτρης Ποντικάκης | 213- 1364321 | d.pontikakis@ypes.gr
|
| Γιώργος Χρυσάφης | 213-1364395 | g.chrisafis@ypes.gr
|
Κεφ. 1 Συγκρότηση περιφερειακού συμβουλίου - εκλογή προεδρείου για το πρώτο ήμισυ της περιόδου1.1 Συγκρότηση περιφερειακού συμβουλίου
Η συγκρότηση του περιφερειακού συμβουλίου σε σώμα γίνεται με την εκλογή του προεδρείου του, το οποίο αποτελείται από:
1. τον πρόεδρο, ο οποίος προέρχεται από την παράταξη του εκλεγέντος περιφερειάρχη,
2. τον αντιπρόεδρο, ο οποίος προέρχεται από την παράταξη που αναδείχθηκε δεύτερη σε εκλογική δύναμη,
3. το γραμματέα, ο οποίος προέρχεται από την τρίτη σε εκλογική δύναμη παράταξη. Σε περίπτωση που υπάρχουν μόνο δύο παρατάξεις στο συμβούλιο, ο γραμματέας προέρχεται από την παράταξη του περιφερειάρχη
Στο προεδρείο δεν μπορούν να εκλεγούν αντιπεριφερειάρχες κατά τη διάρκεια της θητείας τους.
1.2 Ειδική συνεδρίαση για την εκλογή προεδρείου
Για την εκλογή του προεδρείου για το πρώτο ήμισυ της περιφερειακής περιόδου (δηλαδή Ιανουάριος 2024 έως 30 Ιουνίου 2026), το περιφερειακό συμβούλιο συνέρχεται σε συνεδρίαση ύστερα από πρόσκληση του συμβούλου του συνδυασμού του εκλεγέντος περιφερειάρχη που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους στη μεγαλύτερη εκλογική περιφέρεια και, σε περίπτωση ισοψηφίας, εκείνου που είναι γραμμένος πρώτος κατά σειρά στην απόφαση επικύρωσης του δικαστηρίου. Σε περίπτωση απουσίας του, τον αντικαθιστά σύμβουλος του ίδιου συνδυασμού, που έχει εκλεγεί στη μεγαλύτερη εκλογική περιφέρεια, κατά τη σειρά της επιτυχίας όπως προκύπτει από την απόφαση του δικαστηρίου.
Η ειδική συνεδρίαση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί εντός του διαστήματος από 2 έως και 8 Ιανουαρίου 2024
Στη συνεδρίαση προεδρεύει ο σύμβουλος που συγκάλεσε το συμβούλιο, και αναθέτει τα καθήκοντα του ειδικού γραμματέα του συμβουλίου σε έναν από τους υπαλλήλους της περιφέρειας.
Για το χρόνο επίδοσης της πρόσκλησης συνεδρίασης για τη συγκρότηση του περιφερειακού συμβουλίου, δεν υπάρχει συγκεκριμένη πρόβλεψη στον ν. 3852/2010. Ωστόσο, η πρόσκληση θα πρέπει να κοινοποιηθεί έγκαιρα σε όλα τα τακτικά μέλη του περιφερειακού συμβουλίου προκειμένου να λάβουν γνώση του χρόνου συνεδρίασης.
Η πρόσκληση αναρτάται στην ιστοσελίδα της περιφέρειας και η κοινοποίησή της μπορεί να γίνει με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, ή με τηλεφωνική επικοινωνία. Η πρόσκληση πρέπει να κοινοποιηθεί τουλάχιστον σαράντα οκτώ (48) ώρες πριν από την ημέρα συνεδρίασης.
Με την πρόσκληση ορίζεται και ο τόπος συνεδρίασης του περιφερειακού συμβουλίου, εντός των ορίων της περιφέρειας.
Αν, για οποιονδήποτε λόγο, το συμβούλιο δεν συγκληθεί με πρόσκληση από τον προεδρεύοντα σύμβουλο, συνέρχεται χωρίς πρόσκληση στις 9 Ιανουαρίου 2024 στις 20:00, στην αίθουσα συνεδριάσεων του περιφερειακού συμβουλίου.
Οι συνεδριάσεις για την εκλογή του προεδρείου, καθώς και για την εκλογή των μελών της περιφερειακής επιτροπής, η οποία ακολουθεί την εκλογή προεδρείου, είναι ειδικές και πραγματοποιούνται μόνο για το σκοπό αυτό. Μετά την εκλογή, επομένως, του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου και των μελών της περιφερειακής επιτροπής, δεν μπορεί να υπάρξει συζήτηση για άλλο θέμα στο περιφερειακό συμβούλιο.
Επισημαίνεται ότι η ειδική συνεδρίαση δεν έχει υποχρεωτικά δημόσιο χαρακτήρα, καθώς συνιστά εσωτερικό λειτουργικό θέμα της κάθε περιφέρειας.
Για τον τρόπο πραγματοποίησης της συνεδρίασης δεν υφίσταται ιδιαίτερη νομοθετική πρόβλεψη. Είναι, επομένως, δυνατόν αυτή να πραγματοποιηθεί με οποιονδήποτε από τους τρόπους με τους οποίους μπορεί να συνεδριάζει το περιφερειακό συμβούλιο (δια ζώσης, με τηλεδιάσκεψη, δια ζώσης και ταυτόχρονα με τηλεδιάσκεψη), πλην όμως θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι κατά την ίδια ειδική συνεδρίαση λαμβάνει χώρα και η εκλογή των μελών της περιφερειακής επιτροπής η οποία πραγματοποιείται με μυστική ψηφοφορία που απαιτεί αυτοπρόσωπη παρουσία των περιφερειακών συμβούλων.
1.3 Εκλογή προεδρείου
Πριν την έναρξη της συνεδρίασης, ο προεδρεύων σύμβουλος διαπιστώνει την ύπαρξη της απαρτίας, δηλαδή εάν τα παρόντα μέλη είναι περισσότερα από τα απόντα.
Αριθμός μελών του περιφερειακού συμβουλίου
(Στήλη Α) | Υπολογισμός απαρτίας (στήλη Α/2 και στρογγυλοποίηση)
|
| 35 | 18
|
| 45 | 23
|
| 61 | 31
|
| 85 | 43
|
Σημειώνουμε ότι ο παραπάνω πίνακας ισχύει στην περίπτωση που έχουν ορκιστεί όλοι οι σύμβουλοι, διαφορετικά η απαρτία και οι πλειοψηφίες υπολογίζονται με βάση τον αριθμό των περιφερειακών συμβούλων που έχουν ορκισθεί και εγκατασταθεί.
Η εκλογή του προεδρείου γίνεται με χωριστή εκλογή για κάθε μέλος του και με φανερή ψηφοφορία. Οι επικεφαλής της κάθε παράταξης που εκλέγει μέλος στο προεδρείο, πριν την έναρξη της συνεδρίασης, επιδίδουν δήλωση στο προσωρινό προεδρείο με την οποία προτείνουν τον περιφερειακό σύμβουλο του συνδυασμού τους ως υποψήφιο. Υποψηφιότητες που δεν προτείνονται από τους επικεφαλής δεν γίνονται δεκτές.
Σε περίπτωση που δεν υπάρχει υποψήφιος για τη θέση του αντιπροέδρου ή του γραμματέα, ο περιφερειάρχης προτείνει σύμβουλο του συνδυασμού του για το συγκεκριμένο αξίωμα.
Η εκλογή κάθε μέλους του προεδρείου γίνεται ως εξής:
• Αρχικά τίθεται σε φανερή ψηφοφορία η υποψηφιότητα για το αξίωμα του προέδρου. Ο υποψήφιος εκλέγεται εφόσον συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του περιφερειακού συμβουλίου. Εάν δεν συγκεντρώσει την απαιτούμενη πλειοψηφία, η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται. Εάν και στη 2η ψηφοφορία δεν λάβει την απαιτούμενη πλειοψηφία, τότε εκλέγεται ο υποψήφιος εφόσον έλαβε κατά τη 2η ψηφοφορία τουλάχιστον το % των ψήφων του συνολικού αριθμού των μελών του περιφερειακού συμβουλίου.
• Η ίδια διαδικασία ακολουθείται και για τους άλλους δύο υποψήφιους για το αξίωμα του αντιπροέδρου και του γραμματέα αντίστοιχα. Ομοίως, και σε περίπτωση που οι υποψήφιοι είναι προτεινόμενοι από την παράταξη του περιφερειάρχη είτε επειδή δεν υπήρξαν υποψηφιότητες από τη 2η ή/ και 3η παράταξη για τα αντίστοιχα αξιώματα είτε δεν υπάρχει 3η παράταξη στο συμβούλιο και επομένως ο γραμματέας προέρχεται από την παράταξη του περιφερειάρχη.
Για τη φανερή ψηφοφορία, δεν προβλέπεται από τον νόμο συγκεκριμένος τρόπος διεξαγωγής της. Μπορεί να γίνει είτε με ανάταση χειρός είτε με ονομαστική ψηφοφορία.
Για τον υπολογισμό της απαιτούμενης πλειοψηφίας παραθέτουμε τον παρακάτω πίνακα:
| Αριθμός μελών του περιφερειακού συμβουλίου (Στήλη Α) | Απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του περιφερειακού συμβουλίου (στήλη Α /2 και στρογγυλοποίηση) | ' Ένα τέταρτο του συνόλου των μελών του περιφερειακού συμβουλίου (Στήλη Α/4 και στρογγυλοποίηση)
|
| 35 | 18 | 9
|
| 45 | 23 | 11
|
| 61 | 31 | 15
|
| 85 | 43 | 21
|
1.4 Μη επίτευξη εκλογής ή ματαίωση συνεδρίασης
Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή. Στη πρόσκληση που εκδίδει ο προεδρεύων σύμβουλος, είναι σκόπιμο να περιγράψει τη διαδικασία εκλογής που προβλέπεται στην εξαιρετική περίπτωση που και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν πραγματοποιηθεί εκλογή οπότε και θα γίνει πλασματική εκλογή των συμβούλων βάσει της δικαστικής απόφασης που τους ανακήρυξε, ώστε οι σύμβουλοι που δεν επιθυμούν να εκλεγούν με τη διαδικασία αυτή να το δηλώσουν εγκαίρως στον προεδρεύοντα και να κληθεί ο επόμενος σύμβουλος.
Η διαδικασία που ακολουθείται στη περίπτωση μη επίτευξη εκλογής έχει ως εξής:
• Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, θεωρείται ότι εκλέγονται (πλασματική εκλογή), ανάλογα με την περίπτωση, οι σύμβουλοι που έλαβαν κατά σειρά τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με τη δικαστική απόφαση που τους ανακήρυξε, από την αντίστοιχη παράταξη. Επισημαίνεται ότι, αποκλειστικά για τους λοιπούς συνδυασμούς, πλην εκείνου του περιφερειάρχη, ως σύμβουλοι που έλαβαν κατά σειρά τις περισσότερες ψήφους προτίμησης νοούνται οι υποψήφιοι περιφερειάρχες των συνδυασμών.
Σε περίπτωση που σύμβουλος δεν επιθυμεί να καταλάβει το αξίωμα, παραιτείται και καλείται ο επόμενος κατά σειρά σε σταυρούς προτίμησης σύμβουλος της ίδιας παράταξης.
Αν δεν υπάρχουν σύμβουλοι της 2ης και 3ης παράταξης που εκλέγουν μέλος στο προεδρείο, οι θέσεις του αντιπροέδρου και του γραμματέα καταλαμβάνονται από τους συμβούλους της παράταξης του περιφερειάρχη, που έλαβαν κατά σειρά τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με την ίδια δικαστική απόφαση.
Η μη επίτευξη εκλογής παρατίθεται ως διάγραμμα ροής στο Παράρτημα 1.
1.5 Επικύρωση της εκλογής
Τα πρακτικά της εκλογής διαβιβάζονται μέσα σε προθεσμία πέντε (5) ημερών από τη διενέργεια της εκλογής στο Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ο οποίος ελέγχει τη νομιμότητά της αυτεπαγγέλτως και αποφαίνεται, μέσα σε πέντε (5) ημέρες το αργότερο αφότου παρέλαβε τα πρακτικά, για τη νομιμότητα της εκλογής.
Αν ακυρωθεί οποιαδήποτε εκλογή για τα αξιώματα του προεδρείου, η εκλογή επαναλαμβάνεται την πρώτη Κυριακή, μετά από την παραλαβή της ακυρωτικής απόφασης.
1.6 Κωλύματα μελών προεδρείου
Η εκλογή στη θέση του αντιπροέδρου και του γραμματέα του περιφερειακού συμβουλίου δεν συνεπάγεται κώλυμα συμμετοχής στις επιτροπές του περιφερειακού συμβουλίου.
Ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου δεν μπορεί να είναι μέλος της περιφερειακής επιτροπής, των επιτροπών του άρθρου 164 και των μητροπολιτικών επιτροπών της περιφέρειας Αττικής και Θεσσαλονίκης των άρθρων 212 και 213.
1.7 Παραίτηση από το αξίωμα μέλους του προεδρείου
Η παραίτηση από το αξίωμα του προέδρου, του αντιπροέδρου και του γραμματέα του περιφερειακού συμβουλίου υποβάλλεται στο περιφερειακό συμβούλιο και γίνεται οριστική, αφότου πληρωθεί η αντίστοιχη θέση ενώ το μέλος του προεδρείου συνεχίζει, έως τότε, να ασκεί τα καθήκοντά του. Ο παραιτούμενος παραμένει σύμβουλος.
Σε ειδική συνεδρίαση, η οποία πραγματοποιείται μετά την υποβολή της παραίτησης και το αργότερο εντός δέκα (10) ημερών από την υποβολή της, το συμβούλιο προβαίνει, κατά περίπτωση, στην εκλογή νέου προέδρου, αντιπροέδρου ή γραμματέα.
Κεφ.2 Εκλογή μελών περιφερειακής επιτροπής για το πρώτο ήμισυ της περιόδου2.1 Σύνθεση της περιφερειακής επιτροπής- διάρκεια θητείας
Η περιφερειακή επιτροπή αποτελείται από τον περιφερειάρχη ή τον οριζόμενο από αυτόν αντιπεριφερειάρχη ως πρόεδρο και τα μη οριζόμενα μέλη ανάλογα με τον πληθυσμό της περιφέρειας και συγκεκριμένα:
• έξι (6) μέλη στις περιφέρειες με πληθυσμό έως τριακόσιες χιλιάδες (300.000) κατοίκους,
• οκτώ (8) μέλη στις περιφέρειες έως οχτακόσιους χιλιάδες (800.000) κατοίκους
• και δέκα (10) μέλη στις περιφέρειες με πληθυσμό άνω των οχτακοσίων χιλιάδων (800.000) κατοίκων.
Σημειώνουμε ότι ο αντιπεριφερειάρχης που τυχόν οριστεί από τον περιφερειάρχη ως πρόεδρος της περιφερειακής επιτροπής, δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα και εκλεγμένο μέλος της περιφερειακής επιτροπής. Αντιστρόφως, o αντιπεριφερειάρχης που δεν έχει οριστεί ως πρόεδρος της επιτροπής μπορεί να εκλεγεί ως μέλος της περιφερειακής επιτροπής.
Τα μη οριζόμενα μέλη της περιφερειακής επιτροπής εκλέγονται από το περιφερειακό συμβούλιο. Από τα εκλεγόμενα μέλη, δύο (2) μέλη στις επταμελείς, τρία (3) μέλη στις εννεαμελείς και τέσσερα (4) μέλη στις ενδεκαμελείς επιτροπές προέρχονται υποχρεωτικά από τις παρατάξεις της μειοψηφίας. Σημειώνουμε ότι στην περίπτωση ανεξαρτητοποίησης συμβούλου από την παράταξή του, η οποία υποβάλεται στο προεδρείο του περιφερειακού συμβουλίου, ο ανεξάρτητος σύμβουλος δεν μπορεί να συμμετάσχει στη διαδικασία εκλογής μελών της περιφερειακής επιτροπής είτε ως υποψήφιος είτε ως εκλογέας.
Η διάρκεια της θητείας της περιφερειακής επιτροπής, ακολουθεί τη θητεία του περιφερειακού συμβουλίου και είναι τριάντα (30) μήνες.
Στους πίνακες που ακολουθούν παρουσιάζεται ο αριθμός των μη οριζόμενων μελών ανά περιφέρεια και ο αριθμός μελών από τη πλειοψηφία και τη μειοψηφία.
Πίν.1. Αριθμός μη οριζόμενων μελών (μέλη που εκλέγονται από το περιφερειακό συμβούλιο) ανά περιφέρεια
| Περιφέρεια | Μόνιμος πληθυσμός
2021 | Αριθμός μη οριζόμενων μελών
(εκλέγονται από το περιφερειακό συμβούλιο) | Σύνολο μελών περιφερειακής επιτροπής
(μη οριζόμενα μέλη+πρόεδρος)
|
| Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης | 526.201 | 8 | 9
|
| Κεντρικής Μακεδονίας | 1.795.669 | 10 | 11
|
| Δυτικής Μακεδονίας | 254.595 | 6 | 7
|
| Ηπείρου | 319.991 | 8 | 9
|
| Θεσσαλίας | 688.255 | 8 | 9
|
| Στερεάς Ελλάδας | 508.254 | 8 | 9
|
| Ιονίων Νήσων | 204.532 | 6 | 7
|
| Δυτικής Ελλάδας | 648.220 | 8 | 9
|
| Πελοποννήσου | 539.535 | 8 | 9
|
| Αττικής | 3.814.064 | 10 | 11
|
| Βορείου Αιγαίου | 194.943 | 6 | 7
|
| Νοτίου Αιγαίου | 327.820 | 8 | 9
|
| Κρήτης | 624.408 | 8 | 9
|
Πίν.2: Αριθμός μελών που εκλέγονται από τη πλειοψηφία και τη μειοψηφία
| Αριθμός εκλεγόμενων μελών | Αριθμός μελών που εκλέγονται από τη μειοψηφία | Αριθμός μελών που εκλέγονται από τη πλειοψηφία
|
| 6 | 2 | 4
|
| 8 | 3 | 5
|
| 10 | 4 | 6
|
2.2 Ειδική συνεδρίαση για την εκλογή μελών επιτροπής
Τα μέλη της περιφερειακής επιτροπής εκλέγονται την ίδια ημέρα, στην ίδια ειδική συνεδρίαση και αμέσως μετά την εκλογή των μελών του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό στην πρόσκληση για την εκλογή των μελών του προεδρείου του συμβουλίου περιλαμβάνεται και η εκλογή των μελών της επιτροπής.
Στην ίδια ειδική συνεδρίαση και μετά την εκλογή του προεδρείου, το οποίο για πρώτη φορά από τη συγκρότησή του προεδρεύει της συνεδρίασης, τα μέλη της παράταξης της πλειοψηφίας και αντιστοίχως τα μέλη των παρατάξεων της μειοψηφίας του περιφερειακού συμβουλίου συνέρχονται για να εκλέξουν ξεχωριστά με μυστική ψηφοφορία τα αντίστοιχα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη της επιτροπής σύμφωνα με τα ανωτέρω. Λόγω της διεξαγωγής μυστικής ψηφοφορίας η συνεδρίαση διεξάγεται δια ζώσης.
Επισημαίνεται ότι για την εκλογή των μελών της περιφερειακής επιτροπής, η οποία διεξάγεται στην ίδια ειδική συνεδρίαση και μετά την εκλογή του προεδρείου του περιφερειακού συμβουλίου, διαπιστώνεται εκ νέου η ύπαρξη απαρτίας, πριν την εκλογή των μελών της περιφερειακής επιτροπής.
Η συνεδρίαση του συμβουλίου για την ανάδειξη των μελών της επιτροπής δεν είναι υποχρεωτικά δημόσια.
2.3 Εκλογή μελών
Δεν επιτρέπεται να εκλεγεί μέλος της περιφερειακής επιτροπής ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου.
Η ψηφοφορία είναι μυστική και γίνεται με 2 χωριστά ψηφοδέλτια, ένα για τη πλειοψηφία και ένα για τη μειοψηφία. Οι σύμβουλοι της πλειοψηφίας ψηφίζουν μόνο τους υποψήφιους της πλειοψηφίας (από το ψηφοδέλτιο της πλειοψηφίας) και αντίστοιχα οι σύμβουλοι της μειοψηφίας ψηφίζουν μόνο υποψήφιους των παρατάξεων της μειοψηφίας (από το ψηφοδέλτιο της μειοψηφίας). Κάθε σύμβουλος της πλειοψηφίας ή της μειοψηφίας ψηφίζει υποψηφίους ισάριθμους με τον αντίστοιχο αριθμό μελών που εκλέγονται από την πλειοψηφία ή τη μειοψηφία.
Η αρμόδια υπηρεσία της περιφέρειας οφείλει να μεριμνήσει για την ύπαρξη παραβάν για τη διασφάλιση της μυστικής ψηφοφορίας, και του απαιτούμενου ηλεκτρονικού εξοπλισμού για την κατάρτιση και αναπαραγωγή των ψηφοδελτίων.
Διαδικασία
Βήμα 1ο: Δήλωση υποψηφιοτήτων και κατάρτιση ψηφοδελτίων
Ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου αρχικά καλεί τους συμβούλους της μειοψηφίας να δηλώσουν, όσοι επιθυμούν, την υποψηφιότητά τους στο ψηφοδέλτιο της μειοψηφίας.
• Εάν οι υποψήφιοι της μειοψηφίας είναι λιγότεροι από τους προβλεπόμενους (π.χ. εάν από τους 4 που προβλέπονται για το ψηφοδέλτιο της μειοψηφίας, δηλώσουν υποψηφιότητα 3 σύμβουλοι) οι υπόλοιπες υποψηφιότητες συμπεριλαμβάνονται στο ψηφοδέλτιο της πλειοψηφίας και εκλέγονται σύμβουλοι της πλειοψηφίας.
• Εάν η μειοψηφία δεν υποδείξει υποψήφιο, στη θέση του εκλέγεται σύμβουλος της παράταξης της πλειοψηφίας. Ομοίως οι υποψηφιότητες περιλαμβάνονται στο ψηφοδέλτιο της πλειοψηφίας.
Στη συνέχεια ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου καλεί τους συμβούλους της πλειοψηφίας να δηλώσουν, όσοι επιθυμούν, την υποψηφιότητά τους στο ψηφοδέλτιο της πλειοψηφίας. Στην περίπτωση που δεν υπάρχουν υποψηφιότητες από τη μειοψηφία ή είναι λιγότερες από τις προβλεπόμενες, οι υποψήφιοι της πλειοψηφίας που θα εκλεγούν θα καλύψουν και τις έδρες της μειοψηφίας.
Σημειώνουμε ότι δεν υπάρχει μέγιστος ή ελάχιστος αριθμός υποψηφίων τόσο για το ψηφοδέλτιο της πλειοψηφίας, όσο και της μειοψηφίας.
Βήμα 2ο: Ψηφοφορία- σταυροδοσία
Η ψηφοφορία για τους συμβούλους της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας γίνεται χωριστά. Σε κάθε σύμβουλο δίδεται το ψηφοδέλτιο της παράταξης στην οποία ανήκει (πλειοψηφία ή μειοψηφία) και ένα λευκό ψηφοδέλτιο.
• Πρώτα ψηφίζουν οι σύμβουλοι της πλειοψηφίας και κάθε σύμβουλος ψηφίζει υποψηφίους ισάριθμους με τον αντίστοιχο αριθμό μελών που εκλέγονται από την πλειοψηφία. Μετά τη ψηφοφορία της πλειοψηφίας γίνεται καταμέτρηση των ψήφων και εάν υπάρξει ισοψηφία, ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου ενεργεί κλήρωση. Ψηφοδέλτια με περισσότερους σταυρούς προτίμησης θεωρούνται άκυρα και δεν καταμετρώνται.
• Στη συνέχεια καλούνται για ψηφοφορία οι σύμβουλοι της μειοψηφίας, και κάθε σύμβουλος της μειοψηφίας ψηφίζει υποψηφίους ισάριθμους με τον αντίστοιχο αριθμό μελών που εκλέγονται από τη μειοψηφία. Μετά τη ψηφοφορία της μειοψηφίας γίνεται καταμέτρηση των ψήφων και εάν υπάρξει ισοψηφία, ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου ενεργεί κλήρωση. Ψηφοδέλτια με περισσότερους σταυρούς προτίμησης θεωρούνται άκυρα και δεν καταμετρώνται.
Επισημαίνουμε ότι η παραπάνω διαδικασία ψηφοφορίας είναι ενδεικτική. Εναλλακτικά, μπορεί να χρησιμοποιηθούν δύο κάλπες και η καταμέτρηση να γίνει συνολικά μετά την ολοκλήρωση της ψηφοφορίας.
Ως τακτικά μέλη εκλέγονται από την πλειοψηφία και τη μειοψηφία αντίστοιχα οι πρώτοι σε αριθμό σταυρών προτίμησης ανά κατηγορία.
Οι υποψήφιοι που δεν εκλέχθηκαν θεωρούνται αναπληρωματικά μέλη κατά τη σειρά κατάταξής τους στην ψηφοφορία.
| Αριθμός εκλεγόμενων μελών | Ψηφοδέλτιο μειοψηφίας
Μέγιστος αριθμός σταυρών* | Ψηφοδέλτιο πλειοψηφίας
Μέγιστος αριθμός σταυρών* | *Σημ.: Στην περίπτωση που κάποιες ή όλες οι έδρες της μειοψηφίας θα καλυφθούν από υποψηφίους της πλειοψηφίας, γίνεται
ανάλογη προσαρμογή στο μέγιστο αριθμό σταυρών.
|
| 6 | 2 | 4
| |
| 8 | 3 | 5
| |
| 10 | 4 | 6
| |
2.4 Μη επίτευξη εκλογής
Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή και ακολουθείται για την εκλογή η διαδικασία που έχει περιγραφεί στην προηγούμενη παράγραφο.
Στη πρόσκληση, είναι σκόπιμο να περιγράφεται η διαδικασία εκλογής που προβλέπεται στην εξαιρετική περίπτωση που και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν πραγματοποιηθεί εκλογή οπότε και θα γίνει πλασματική εκλογή των συμβούλων βάσει της δικαστικής απόφασης που τους ανακήρυξε, ώστε οι σύμβουλοι που δεν επιθυμούν να εκλεγούν με τη διαδικασία αυτή να το δηλώσουν εγκαίρως και να κληθεί ο επόμενος σύμβουλος.
Η διαδικασία της πλασματικής εκλογής έχει ως εξής:
• Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, θεωρείται ότι εκλέγονται (πλασματική εκλογή) για τις θέσεις της πλειοψηφίας, οι σύμβουλοι που έλαβαν κατά σειρά τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης στην παράταξη της πλειοψηφίας, σύμφωνα με τη δικαστική απόφαση που τους ανακήρυξε και για τις θέσεις τις μειοψηφίας οι σύμβουλοι της πρώτης σε ψήφους παράταξης της μειοψηφίας που έλαβαν τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με την ίδια δικαστική απόφαση. Ως πρώτος σύμβουλος στην περίπτωση αύτη νοείται ο υποψήφιος περιφερειάρχης και ως δεύτερος ο πρώτος σε σταυρούς σύμβουλος της ίδιας παράταξης.
Σε περίπτωση που περιφερειακός σύμβουλος της πλειοψηφίας ή της μειοψηφίας δεν επιθυμεί να είναι μέλος της επιτροπής, παραιτείται ενώπιον του προεδρείου και καλείται ο επόμενος κατά σειρά σε σταυρούς προτίμησης σύμβουλος της ίδιας παράταξης.
Στη πλασματική εκλογή των μελών της περιφερειακής επιτροπής καλύπτονται οι τακτικές έδρες που δικαιούνται οι αντίστοιχες παρατάξεις, και όλα τα υπόλοιπα μέλη της αντίστοιχης παράταξης, κατά σειρά εκλογής στη δικαστική απόφαση ανακήρυξης, θεωρούνται αναπληρωματικά μέλη.
Η μη επίτευξη εκλογής παρατίθεται ως διάγραμμα ροής στο Παράτημα 1.
2.5 Επικύρωση εκλογής
Τα πρακτικά της εκλογής διαβιβάζονται μέσα σε προθεσμία πέντε (5) ημερών στο Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ο οποίος ελέγχει τη νομιμότητά της αυτεπαγγέλτως και αποφαίνεται, μέσα σε πέντε (5) ημέρες το αργότερο από την περιέλευση σε αυτόν των πρακτικών για τη νομιμότητα της εκλογής.
Ειδικότερα, ο Γραμματέας ελέγχει τη νομιμότητα της εκλογής και, εφόσον κρίνει ότι το πρακτικό εκλογής δεν είναι νόμιμο, το ακυρώνει, κοινοποιώντας, την απόφασή του στο προεδρείο του περιφερειακού συμβουλίου, προκειμένου να επαναληφθεί η διαδικασία της εκλογής την πρώτη Κυριακή μετά την παραλαβή της σχετικής ακυρωτικής απόφασης.
Σημειώνεται ότι για την εκλογή των νέων μελών της περιφερειακής επιτροπής, των οποίων η εκλογή ακυρώθηκε, ακολουθείται και πάλι η ίδια εκλογική διαδικασία, ενώ υποψήφιος μπορεί να είναι ξανά ο ίδιος σύμβουλος, του οποίου η εκλογή ακυρώθηκε.
2.6 Εκλογή αντιπροέδρου
Αντιπρόεδρος της περιφερειακής επιτροπής εκλέγεται στην πρώτη συνεδρίαση αυτής, μετά από την εκλογή της, ένα (1) από τα μέλη της μειοψηφίας με φανερή ψηφοφορία. Δικαίωμα ψήφου έχει και ο πρόεδρος της επιτροπής. Ο αντιπρόεδρος της περιφερειακής επιτροπής αναπληρώνει τον πρόεδρο, όταν αυτός απουσιάζει ή κωλύεται.
Ο Αναπληρωτής ΥπουργόςΘεόδωρος ΛιβάνιοςΠίνακας Αποδεκτών
1 Αποκεντρωμένες Διοικήσεις
1.1 Γραφεία Γραμματέων
1.2 Δ/νσεις Διοίκησης
2 Περιφέρειες
2.1 Γραφεία Περιφερειαρχών
2.2 Δ/νσεις Διοίκησης
(και παρακαλούμε για την ενημέρωση των επικεφαλής των παρατάξεων που εκπροσωπούνται στα νέα περιφερειακά συμβούλια)
3 ΕΝΠΕ
info@enpe.gr
Εσωτερική Διανομή
Γραφείο κας Υπουργού
Γραφείο κ. Αναπληρωτή
Γραφείο κ. Γεν. Γραμματέα Αυτοδιοίκησης & Αποκέντρωσης
Παράρτημα 1: Μη επίτευξη εκλογής
Παράρτημα 2: Υποδείγματα
Παράρτημα 3: Θεσμικό πλαίσιο