ΕγκΥπΕσ ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/ 1302 /οικ.8139/24.4.2024 Οδηγίες προς τους φορείς προέλευσης και υποδοχής για την υλοποίηση του Α΄ Κύκλου Κινητικότητας έτους 2024, στο πλαίσιο του ΕΣΚ - 3Η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ

Αριθ. πρωτ.: ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1302 /οικ.8139
ΑΔΑ ΨΣ1Υ46ΜΤΛ6-ΡΕΣ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
Ταχ. Διεύθυνση: Βασ. Σοφίας 15
106 74, Αθήνα
Τηλ.: 213.131-3375, -3374, -3336, -3201, -3365
Τηλ. (όσον αφορά στην ηλεκτρονική εφαρμογή):
213.131-3383
E-mail: hrm@ydmed.gov.gr
ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ
ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ
Αθήνα, 24 Απριλίου 2024
ΠΡΟΣ :
Όπως ο πίνακας αποδεκτών
(αποστολή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο)
ΘΕΜΑ: Οδηγίες προς τους φορείς προέλευσης και υποδοχής για την υλοποίηση του Α΄ Κύκλου Κινητικότητας έτους 2024, στο πλαίσιο του ΕΣΚ – 3η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ.
Σχετ.: Οι εγκύκλιοι της Υπηρεσίας μας με στοιχεία:
α) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1289/οικ. 1815/26.1.2024 (ΑΔΑ: ΡΟΔ846ΜΤΛ6-ΥΕΨ),
β) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1300/οικ. 6667/3.4.2024 (ΑΔΑ: ΨΞΞΜ46ΜΤΛ6-ΚΟ4),
γ) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/430/οικ. 2631/17.1.2020 (ΑΔΑ: 67ΟΓ46ΜΤΛ6-ΔΩΞ) και
δ) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/521/οικ.10972/27.5.2020 (ΑΔΑ: 67Γ646ΜΤΛ6-ΧΧ8)
ε) ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1109/οικ. 19716/19.12.2022 (ΑΔΑ: 64ΓΘ46ΜΤΛ6-Φ9Ο)
Κατόπιν της λήξης προθεσμίας υποβολής αιτήσεων από τους υποψηφίους για κάλυψη κενών θέσεων με μετάταξη και αναγκών με απόσπαση, στο πλαίσιο του Α΄ Κύκλου Κινητικότητας έτους 2024 (β. σχετική), παρέχονται με την παρούσα, προς διευκόλυνση των Υπηρεσιών, οδηγίες προς τους φορείς προέλευσης και υποδοχής, προκειμένου να υλοποιηθούν τα επόμενα στάδια του παρόντος Κύκλου έτους 2024.
Α. Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης από τους Φορείς Προέλευσης
Οι φορείς προέλευσης καλούνται εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, ήτοι έως 30/4/2024, να ελέγξουν το παραδεκτό των αιτήσεων υποψηφιότητας των υπαλλήλων τους βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και των εγκύκλιων οδηγιών που έχουν εκδοθεί από την Υπηρεσία μας.
Στο στάδιο αυτό οι χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Προέλευσης» έχουν πρόσβαση στις αιτήσεις των υποψηφίων που ανήκουν οργανικά στο φορέα τους. Μέσω της εφαρμογής «Διαχείριση Κινητικότητας» μεταβαίνουν στις «Αιτήσεις Μετακίνησης» και επιλέγουν «Α’ Κύκλος Κινητικότητας 2024» και «Εύρεση». Για κάθε μια αίτηση επιλέγουν «Προβολή», «Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης» και συμπληρώνουν το πλαίσιο «Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης». Εκεί συμπληρώνεται το «Αποτέλεσμα Ελέγχου Προϋποθέσεων 2Μετακίνησης», οι «Αιτιολογίες Απόρριψης» εάν δεν ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις μετακίνησης, οι «Παρατηρήσεις» και επιλέγεται «Ενημέρωση».
Η αίτηση κάθε υποψηφίου ελέγχεται από την «Υπηρεσία Κινητικότητας» του φορέα προέλευσης ως προς τη συνδρομή των προϋποθέσεων απόσπασης ή μετάταξης βάσει των ισχυουσών διατάξεων.
Το αποτέλεσμα του ελέγχου είναι προσβάσιμο τόσο από τον ίδιο τον αιτούντα, όσο και από τον φορέα υποδοχής, εφόσον πληρούται η συνδρομή των προϋποθέσεων.
Οι φορείς προέλευσης παρακαλούνται να συμπληρώνουν στο πεδίο «Παρατηρήσεις» κάθε στοιχείο που νομιμοποιεί την απόρριψη της αίτησης του υποψηφίου λόγω μη συνδρομής των νομίμων προϋποθέσεων είτε αυτές αφορούν σε διάταξη του ν. 4440/2016 ή σε άλλη ειδική διάταξη.
Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5 του αρ. 4 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, «5. Σε περίπτωση που, εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, ο φορέας προέλευσης δεν βεβαιώνει την πλήρωση των προϋποθέσεων των παραγράφων 2, 3 και 4 του παρόντος, οι προϋποθέσεις αυτές ελέγχονται κατά τον χρόνο της αξιολόγησης των υποψηφίων και σε κάθε περίπτωση κατά τον χρόνο έκδοσης της πράξης απόσπασης ή μετάταξης.». Βάσει των ανωτέρω διατάξεων και εφόσον ο φορέας προέλευσης δεν προβεί στις κατά νόμο απαιτούμενες ενέργειές του κατά το στάδιο αυτό, η αίτηση του υπαλλήλου δεν απορρίπτεται, αλλά είναι εμφανής στο επόμενο στάδιο από τους φορείς υποδοχής. Ωστόσο, προκειμένου να καταστεί αποτελεσματική η διαδικασία της κινητικότητας, παρακαλούνται οι φορείς προέλευσης για τις έγκαιρες ενέργειές τους κατά το στάδιο αυτό.
Πέραν των οδηγιών που έχουν ήδη δοθεί με τις προηγούμενες σχετικές εγκύκλιες οδηγίες της Υπηρεσίας μας, αναφορικά με τον έλεγχο των προϋποθέσεων, τίθενται υπόψη σας περαιτέρω τα εξής:
1. Κατόπιν θέσεως σε ισχύ του Π.Δ. 85/2022, όσον αφορά στον υπολογισμό της κάλυψης του 65% ή του κατά περίπτωση προβλεπόμενου με ειδική διάταξη αντίστοιχου ποσοστού κάλυψης, συνεπεία της υποχρεωτικής κατάταξης όλων των υπαλλήλων σε κλάδο και ειδικότητα, σύμφωνα με το Π.Δ. 85/2022, διευκρινίζεται ότι ο υπολογισμός αυτός θα γίνεται στην κατηγορία, στον κλάδο και στην ειδικότητα. Υπάλληλοι ίδιας κατηγορίας και κλάδου, οι οποίοι έχουν καταταχθεί σε διαφορετικές ειδικότητες του ίδιου κλάδου αυτού δυνάμει των διατάξεων του Π.Δ. 85/2022 και εφόσον οι οργανικές διατάξεις του φορέα δεν προβλέπουν ήδη διακριτές απαιτούμενες ειδικότητες, δύνανται οι διαφορετικές ειδικότητες της ίδιας κατηγορίας και κλάδου να συνυπολογιστούν για τον υπολογισμό κάλυψης του απαιτούμενου κατά περίπτωση ποσοστού μόνο εφόσον οι υπάλληλοι αυτοί εκτελούν ακριβώς τα ίδια καθήκοντα ή δύνανται να τα εκτελέσουν βάσει του κλάδου τους ή της ειδικότητάς τους σύμφωνα και με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του αρ. 30 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007) που προβλέπουν «1. Ο υπάλληλος εκτελεί τα καθήκοντα του κλάδου ή της ειδικότητάς του». Τέλος, και όσον αφορά στις δεσμευμένες θέσεις που δεν έχουν αντιστοιχιστεί, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ΔΙΠΑΑΔ/ΠΡΟΣ/429/οικ.20353/30.12.2022 (ΑΔΑ: Ψ5ΧΗ46ΜΤΛ6-ΒΨΘ) εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας, αυτές θα πρέπει να συνυπολογιστούν στην ειδικότητα του κλάδου, στην οποία και θα αντιστοιχιστούν οι εν λόγω θέσεις μετά τον διορισμό των υπαλλήλων.
2. Όσον αφορά στον καθορισμό συγκεκριμένου ποσοστού κάλυψης θέσεων, μεγαλύτερου του 65%, για ορισμένους κλάδους / ειδικότητες και αποκλειστικά για τον παρόντα κύκλο, έχουν εκδοθεί, κατ΄ εξουσιοδότηση των διατάξεων της παρ. 6 του αρ. 4 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, οι ακόλουθες Υπουργικές Αποφάσεις:
2.1. Για την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης η αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1284/21024 π.ε./16.1.2024 (Β΄ 471) υπουργική απόφαση και
2.2. Για την Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας, η αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1287/281/25.1.2024 (Β΄ 558) απόφαση.
3. Στις διατάξεις του άρθρου 30 παρ. 4 του ν. 5056/2023 (Α΄ 163) ορίζεται ότι για Δήμους, στους οποίους καταργούνται νομικά πρόσωπα σύμφωνα με τις προβλέψεις του Μέρους Γ΄ του ν. 5056/2023 (σχετική η υπ’ αριθμ. 1271/2023 με Α.Π. 102775/28-11-2023 και με ΑΔΑ:60ΗΩ46ΜΤΛ6-ΩΘΤ εγκύκλιος της Διεύθυνσης Προσωπικού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών) το ποσοστό της παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 4440/2016 (Α` 224) περί κινητικότητας, ανέρχεται στο ογδόντα τοις εκατό (80%) έως τις 31.12.2026.
Επομένως, σε Δήμους με καταργούμενα νομικά πρόσωπα, δυνάμει των διατάξεων των άρθρων 27-29 του ν. 5056/2023 (νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, κοινωφελείς επιχειρήσεις και σχολικές επιτροπές), η βεβαίωση της συνδρομής της προϋπόθεσης του ποσοστού κάλυψης θα πρέπει να υπολογίζεται βάσει του ως άνω προβλεπόμενου ποσοστού κάλυψης 80%.
4. Όσον αφορά στο ποσοστό κάλυψης θέσεων σε ΟΤΑ οι οποίοι τίθενται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, υπενθυμίζεται η ανωτέρω (ε) σχετική εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας, αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων του αρ. 72 του ν. 5003/2022 (βλ. Μέρος Α΄ παρ. 5 αυτής).
5. Όσον αφορά στους εκπαιδευτικούς Α΄θμιας και Β΄θμιας εκπαίδευσης:
5.1. Όσοι έχουν αιτηθεί απόσπαση ή μετάταξη μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής χωρίς να έχει προηγηθεί απόφαση αποδέσμευσής τους από τα εκπαιδευτικά τους καθήκοντα, υπενθυμίζεται ότι στην παρούσα φάση δεν απαιτείται να έχει προηγηθεί η εν λόγω απόφαση και συνεπώς δεν συνιστά λόγο απόρριψης. Η αποδέσμευση από τα εκπαιδευτικά καθήκοντα απαιτείται σε κάθε περίπτωση κατά την τελική φάση, προκειμένου να ολοκληρωθεί η απόσπαση ή μετάταξη του/της εκπαιδευτικού. Ως εκ τούτου, οι αρμόδιοι θα ενημερώσουν την εφαρμογή σχετικά με την εκκρεμότητα αυτή (π.χ. εκκρεμεί η αποδέσμευση από τα εκπαιδευτικά καθήκοντα) και εφόσον αυτή ολοκληρωθεί όσο εξελίσσεται η διαδικασία, δεν απαιτείται να διορθωθεί η εφαρμογή αμέσως μετά την αποδέσμευση, αλλά σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να ενημερωθεί ο φορέας υποδοχής κατά τον έλεγχο συνδρομής των προϋποθέσεων κατά το χρόνο έκδοσης της σχετικής απόφασης μετακίνησης.
5.2. Μετατάξεις εκπαιδευτικών σε θέσεις διοικητικών υπαλλήλων, κατ` εφαρμογή του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, διενεργούνται σε θέση κατηγορίας και κλάδου αντίστοιχης των προσόντων τους, σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 85/2022. Μετάταξη σε διοικητική θέση κλάδου κατώτερης κατηγορίας είναι επιτρεπτή, εφόσον ο ενδιαφερόμενος δεν έχει τα προσόντα κλάδου της ανώτερης κατηγορίας σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στον φορέα υποδοχής.
Συγκεκριμένα, διευκρινίζονται τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 2 παρ. 3 του ν. 4440/2016 «3. Η μετακίνηση από μία δημόσια υπηρεσία σε άλλη διενεργείται ως μετάταξη σε κενή οργανική θέση κλάδου/ειδικότητας της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας/εκπαιδευτικής βαθμίδας, για την οποία ο υπάλληλος έχει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα».
Σύμφωνα με το αρ. 101 του ν. 4790/2021: «1. Οι μετατάξεις των εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σε θέσεις διοικητικών υπαλλήλων, κατ’ εφαρμογή του ν. 4440/2016 (Α΄ 224), δύναται να διενεργούνται και σε κλάδο κατώτερης κατηγορίας, εφόσον οι ενδιαφερόμενοι συναινούν ως προς αυτό».
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση των ως άνω διατάξεων, ρυθμίστηκε νομοθετικά το θέμα το οποίο είχε ανακύψει κατά τη μετάταξη μέσω του ΕΣΚ εκπαιδευτικών, οι οποίοι διέπονται από ειδικές διατάξεις ως προς τις κατηγορίες και τα προσόντα διορισμού τους αλλά 4και το βαθμολογικό τους καθεστώς, το οποίο διαφοροποιείται από αυτό των πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων (ν. 1566/1985). Σχετική επίσης είναι και η αρ. 273/2017 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στο πεδίο εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας εμπίπτουν υπάλληλοι που διέπονται από ειδικές διατάξεις, ως ανωτέρω οι εκπαιδευτικοί, ή δεν προβλέπονται διατάξεις αντίστοιχες του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007) που εφαρμόζεται για τους πολιτικούς διοικητικούς υπαλλήλους, ιδίως υπάλληλοι των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, με τις διατάξεις του αρ. 71 του Υ.Κ., όπως ισχύει, προβλέφθηκε ότι :
«1. Η μετάταξη σε άλλη δημόσια υπηρεσία, ήτοι η μετακίνηση του υπαλλήλου από την υπηρεσία στην οποία ανήκει η οργανική θέση του σε κενή οργανική θέση άλλης υπηρεσίας, σε κλάδο της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, για την οποία έχει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, διενεργείται για την κάλυψη πάγιων αναγκών σύμφωνα, με τις προβλεπόμενες διαδικασίες στο ΕΣΚ.
«2. Ο υπάλληλος μετατάσσεται με τον βαθμό και το μισθολογικό κλιμάκιο που κατέχει, εφόσον στην υπηρεσία υποδοχής εφαρμόζεται το ίδιο βαθμολογικό και μισθολογικό καθεστώς με την υπηρεσία προέλευσης, άλλως κατατάσσεται βάσει των διατάξεων που διέπουν τη βαθμολογική και μισθολογική κατάταξη και εξέλιξη των υπαλλήλων του φορέα υποδοχής. Σε ό,τι αφορά στην μισθολογική προώθηση του υπαλλήλου λόγω κτήσης μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών, αυτοί λαμβάνονται υπόψη για τη μισθολογική κατάταξη του υπαλλήλου, κατόπιν αναγνώρισης της συνάφειας αυτών βάσει των ισχυουσών μισθολογικών διατάξεων. Σε περίπτωση μετάταξης σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας, ο χρόνος υπηρεσίας που έχει διανυθεί στον βαθμό με τον οποίο μετατάσσεται ο υπάλληλος, θεωρείται ότι έχει διανυθεί στον βαθμό της θέσης, στην οποία μετατάσσεται, εφόσον έχει διανυθεί με τον τίτλο σπουδών που απαιτείται για τον κλάδο αυτόν.»
Από το συνδυασμό όλων των προαναφερόμενων διατάξεων, προκύπτουν τα εξής:
α) Οι εκπαιδευτικοί βάσει των διατάξεων του ν. 1566/1985 διορίζονται και κατατάσσονται σε κατηγορία ανώτερη των τυπικών προσόντων, π.χ. κατηγορία ΠΕ ενώ τα προσόντα τους εφαρμοζομένων των διατάξεων του αρ. 77 του Υπαλληλικού Κώδικα και του Π.Δ. 85/2022 είναι αυτά της κατηγορίας ΤΕ. Ως εκ τούτου και δυνάμει των διατάξεων του ν. 4440/2016 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του αρ. 71 του Υ.Κ., όπως προαναφέρθηκαν, οι εν λόγω εκπαιδευτικοί κατά τη μετάταξή τους μέσω του ΕΣΚ θα πρέπει να καταλάβουν θέσεις, για τις οποίες έχουν τα τυπικά προσόντα, στις οποίες θα είχαν διοριστεί εξαρχής αν εφαρμόζονταν και σε αυτούς οι διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα.
β) Σε κάθε περίπτωση για την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4440/2016 η προβλεπόμενη στις διατάξεις του αρ. 101 του ν. 4790/2021 μετάταξη σε κατώτερη κατηγορία, αφορά αποκλειστικά σε μετάταξη εκπαιδευτικών που έχουν διοριστεί ως εκπαιδευτικοί σε ανώτερη των τυπικών τους προσόντων κατηγορία, βάσει των ειδικών διατάξεων του ν. 1566/1986, ενώ βάσει του Υπαλληλικού Κώδικα η κατάταξή τους αντιστοιχεί σε κατώτερη κατηγορία.
γ) Εκπαιδευτικοί που κατέχουν τα τυπικά προσόντα του αρ. 77 του Υ.Κ. δεν υπάγονται στις διατάξεις του αρ. 101 του ν. 4790/2021, οπότε και δεν δύνανται να μετέχουν στο ΕΣΚ για κάλυψη θέσεων κατηγορίας κατώτερης των τυπικών τους προσόντων.
Βάσει όλων των ανωτέρω, όπως έχει διαπιστώσει η Υπηρεσία μας ότι έχει συμβεί, αιτήσεις εκπαιδευτικών κατηγορίας ΠΕ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 1566/1985 για θέσεις κατηγορίας κατώτερης κατηγορίας (ΔΕ ή ΥΕ), δεν δύναται να ικανοποιηθούν, αφενός γιατί το ΕΣΚ προβλέπει μετάταξη σε κλάδο ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας και επ΄ουδενί σε κατηγορία κατώτερης των προσόντων, βάσει των οποίων έχουν προσληφθεί ως εκπαιδευτικοί.
6. Επιπλέον, θα πρέπει οι φορείς προέλευσης να λάβουν υπόψη τους κάθε ειδικότερη διάταξη που αφορά στο προσωπικό τους, η οποία σχετίζεται με την δυνατότητα συμμετοχής των υπαλλήλων τους στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας.
7. Τέλος, με αφορμή σχετικά ερωτήματα διαφόρων Υπηρεσιών, διευκρινίζεται ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του αρ. 7 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, «… Κατόπιν, η πράξη μετάταξης ή απόσπασης εκδίδεται αμελλητί από το αρμόδιο προς διορισμό όργανο της υπηρεσίας υποδοχής και κοινοποιείται επίσης αμελλητί στην υπηρεσία προέλευσης του υπαλλήλου, καθώς και στον ίδιο, ο οποίος υποχρεούται να αναλάβει υπηρεσία εντός δέκα (10) ημερών από την ως άνω κοινοποίηση. … Αν υπάλληλος παραβεί την υποχρέωση ανάληψης υπηρεσίας εντός της ως άνω κατά περίπτωση προβλεπόμενης αποκλειστικής προθεσμίας ή η απόφαση μετακίνησης ανακληθεί, κατόπιν αιτήσεως του υπαλλήλου, για λόγους που δεν αφορούν τη νομιμότητα της πράξης, δεν επιτρέπεται να αποσπαστεί ή να μεταταχθεί με γενικές ή ειδικές διατάξεις προ της παρόδου δύο (2) ετών από το πέρας της αποκλειστικής προθεσμίας ανάληψης ή από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης ανάκλησης, με εξαίρεση τους λόγους υγείας της παρ. 5 του άρθρου 7.».
Σε συνέχεια της αρ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/647/16030/15.10.2020, ΑΔΑ Ψ62Σ46ΜΤΛ6-Σ04, εγκυκλίου της Υπηρεσίας μας και στο πλαίσιο της αρμοδιότητας της Υπηρεσίας μας για έλεγχο εφαρμογής της πολιτικής της κινητικότητας ανθρώπινου δυναμικού και μεταβολών υπηρεσιακής κατάστασης, αλλά και κατόπιν διαφόρων ερωτημάτων από υπαλλήλους που μετέχουν στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας, έχει παρατηρηθεί ότι τόσο οι υπάλληλοι αιτούνται την ανάκληση της μετακίνησής τους μέσω ΕΣΚ, αλλά και οι Υπηρεσίες προβαίνουν σε ανάκληση των αποφάσεων μετάταξης ή απόσπασης που έχουν νομίμως διενεργηθεί χωρίς να στοιχειοθετείται η νομιμότητα της ανάκλησης, ήτοι διαπιστώνεται υπέρβαση των άκρων νομίμων ορίων της διακριτικής ευχέρειας θίγοντας δικαιώματα τρίτων και εις βάρος του δημοσίου συμφέροντος.
Ως εκ τούτου και δεδομένου ότι από τις περιπτώσεις που έχει λάβει γνώση η Υπηρεσία μας, έχει παρατηρηθεί ότι ανακαλούνται αποφάσεις μετακίνησης υπαλλήλων μέσω ΕΣΚ χωρίς να προκύπτει ότι αυτές επιτρέπεται να ανακληθούν, εφιστάται η προσοχή τόσο στους συμμετέχοντες υπαλλήλους στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας όσο και στους φορείς υποδοχής ότι η ανάκληση νομίμων πράξεων θα πρέπει να διέπεται από την αρχή της νομιμότητας και να πληρούνται όλα όσα αναλυτικά έχουν αναφερθεί στην προαναφερόμενη σχετική εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας.
Β. Έλεγχος Αιτήσεων από τους Φορείς Υποδοχής
Αμέσως μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου προϋποθέσεων από τους φορείς προέλευσης, οι αιτήσεις των υποψηφίων που πληρούν τις προϋποθέσεις απόσπασης ή μετάταξης είναι διαθέσιμες στους φορείς υποδοχής και συγκεκριμένα στους χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής». Η αξιολόγηση των αιτήσεων γίνεται από τα αρμόδια όργανα, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 7 του ν. 4440/2016.
Όταν ολοκληρωθεί η αξιολόγηση των αιτήσεων, οι χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής» θα πρέπει να ενημερώσουν τις αιτήσεις των υποψηφίων. Προς τούτο, θα μεταβούν στην εφαρμογή «Θέσεις Κινητικότητας» και για κάθε θέση θα επιλέξουν «Αιτήσεις». Εκεί θα δουν όλους τους υποψηφίους για κάθε θέση. Για κάθε υποψήφιο θα επιλέξουν «Ενημέρωση» και θα συμπληρώσουν το πεδίο «Αποδοχή» με «ΝΑΙ» ή «ΟΧΙ», ανάλογα με το εάν επιλέγεται ο υποψήφιος, τη σειρά κατάταξης για όσους έχουν «ΝΑΙ», τυχόν παρατηρήσεις και «Ενημέρωση».
Όταν δημοσιευθεί η πράξη μετάταξης ή εκδοθεί η πράξη απόσπασης, οι χρήστες με ρόλο «Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής» θα μεταβούν στην «Ενημέρωση Θέσης» και θα ενημερώσουν το πεδίο «Κατάσταση Θέσης» με μία από τις παρακάτω τιμές:
• Έκλεισε με επιλογή υπαλλήλου: Στις «Πληροφορίες Κατάστασης» συμπληρώνεται ο ΑΦΜ του υπαλλήλου που επελέγη και το ΦΕΚ εάν πρόκειται για μετάταξη. Εάν πρόκειται για απόσπαση συμπληρώνεται με τα στοιχεία της σχετικής πράξης.
• Έκλεισε χωρίς επιλογή υπαλλήλου: σε αυτή την περίπτωση εμφανίζεται «Αιτιολογία Κατάστασης», στην οποία θα επιλεγεί μία τιμή. Στις «Πληροφορίες Κατάστασης» συμπληρώνεται κάθε απαραίτητη απαιτούμενη πληροφορία που αιτιολογεί τη μη πλήρωση της θέσης μέσω του κύκλου της κινητικότητας, βάσει των εμφανιζόμενων στο σχετικό πεδίο επιλογών. Με αυτή την ενέργεια η θέση αποδεσμεύεται.
Η Υπηρεσία μας θα ενημερώσει με την ένδειξη «Χωρίς Αιτήσεις», τις θέσεις για τις οποίες δεν υπεβλήθη καμία αίτηση ή υπεβλήθησαν μεν αιτήσεις, αλλά απορρίφθηκαν όλες κατά τη φάση του ελέγχου προϋποθέσεων από τους φορείς προέλευσης. Για τις θέσεις αυτές, δεν χρειάζεται να γίνει καμία ενέργεια από τις Υπηρεσίες και θα αποδεσμευτούν. Όσες θέσεις μένουν σε κατάσταση «Σε Αξιολόγηση» παραμένουν δεσμευμένες.
Μετά τη δημοσίευση των πράξεων μετάταξης θα γίνει η διαδικασία μετακίνησης του υπαλλήλου μέσω της εφαρμογής του Μητρώου Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου. Η αιτιολογία μετακίνησης στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου θα πρέπει να είναι «Μετάταξη βάσει Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας Ν.4440/2016», προκειμένου να μπορεί να γίνει σύνδεση του υπαλλήλου, με τη θέση στην οποία έχει επιλεγεί. Για τη συσχέτιση θέσης - υπαλλήλου έχουν δοθεί αναλυτικές οδηγίες με την υπ’ αριθμ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.81/903/οικ.11346/11-7-2022 (ΑΔΑ: 6ΚΦ54ΜΤΛ6-ΚΞΘ) εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας.
Στις περιπτώσεις απόσπασης, ο φορέας οργανικής θέσης των υπαλλήλων θα συμπληρώσει στα στοιχεία της καρτέλας τους το πεδίο «Φορέας Απασχόλησης» με τον φορέα, στον οποίο έγινε η απόσπαση.
Αναλυτικές πληροφορίες για την υλοποίηση της διαδικασίας μέσω της εφαρμογής, παρατίθενται στο εγχειρίδιο που είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα της Απογραφής (www.apografi.gov.gr) στη διαδρομή Κινητικότητα / Οδηγίες Χρήσης.
Τα τριμελή όργανα αξιολόγησης των φορέων υποδοχής πρέπει να έχουν ολοκληρώσει το έργο τους το αργότερο έως την 15η Μαΐου 2024, καθώς σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 7 του αρ. 6 του ν. 4440/2016 « 7. Σε κάθε περίπτωση, η μη ολοκλήρωση των διαδικασιών μετάταξης και απόσπασης μέχρι τις 15 Μαΐου καθιστά τη διαδικασία αυτοδικαίως ατελέσφορη, με εξαίρεση τις αποφάσεις μετάταξης ή απόσπασης για τις οποίες έχει διατυπωθεί η σύμφωνη γνώμη του αρμοδίου συλλογικού οργάνου αξιολόγησης της αίτησης και πληρούνται οι λοιπές νόμιμες προϋποθέσεις. Οι πράξεις του προηγούμενου εδαφίου ολοκληρώνονται υποχρεωτικά μέχρι τις 30 Ιουνίου.».
Επιπλέον, σας γνωρίζουμε ότι σύμφωνα με την παρ. 13 του αρ. 6 του ν. 4440/2016: «13. Ολοκληρωμένες πράξεις μετάταξης κατά την έννοια των παρ. 7 και 12 θεωρούνται και οι πράξεις, οι οποίες έχουν λάβει κωδικό αριθμό δημοσίευσης (ΚΑΔ) μέχρι την προβλεπόμενη στις παραπάνω παραγράφους καταληκτική προθεσμία».
Κατά συνέπεια, προκειμένου να ολοκληρωθεί η όλη διαδικασία εντός της ανωτέρω προβλεπόμενης προθεσμίας, επισημαίνεται ότι όσοι εκ των φορέων προέλευσης δεν έχουν ολοκληρώσει τον έλεγχο των προϋποθέσεων μετακίνησης κατά τη φάση ελέγχου αυτών, καλούνται υποχρεωτικώς να το πράξουν και να χορηγήσουν τη σχετική βεβαίωση κατά το τελικό στάδιο της διαδικασίας, με την επιλογή του υπαλλήλου από το φορέα υποδοχής. Η βεβαίωση συνδρομής των προϋποθέσεων κατά το τελευταίο στάδιο, που αφορά την έκδοση της σχετικής απόφασης, είναι υποχρεωτική προκειμένου να εκδοθεί η απόφαση απόσπασης ή να δημοσιευτεί η πράξη μετάταξης και χωρίς αυτήν, δεν δύναται ο φορέας υποδοχής να προβεί σε καμία περαιτέρω ενέργεια.
Ως εκ των ανωτέρω, καλούνται τόσο οι φορείς προέλευσης και υποδοχής, όσο και τα αρμόδια τριμελή όργανα αξιολόγησης, για τον συντονισμό και ολοκλήρωση των κατά λόγο αρμοδιότητας ενεργειών τους, βάσει των προβλεπόμενων προθεσμιών.
Τέλος, υπενθυμίζεται ότι όλες οι εγκύκλιες οδηγίες της Υπηρεσίας μας, που αφορούν στην εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4440/2016, είναι αναρτημένες στο www.apografi.gov.gr, στη διαδρομή https://www.apografi.gov.gr/kinitikotita/esk_thesmiko.html.
Τα Υπουργεία παρακαλούνται να κοινοποιήσουν αυθημερόν την παρούσα εγκύκλιο στα Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. που εποπτεύουν.
Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις παρακαλούνται να κοινοποιήσουν την παρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού της χωρικής τους αρμοδιότητας.
Η παρούσα εγκύκλιος έχει αναρτηθεί στη διαδρομή https://www.apografi.gov.gr/kinitikotita/esk_thesmiko.html.
Ο Γενικός Γραμματέας
Δημήτριος Κιρμικίρογλου
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
1. Υπουργεία
Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού
2. Προεδρία της Κυβέρνησης
3. Γενικές και Ειδικές Γραμματείες Υπουργείων
Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού
4. Γενικές και Ειδικές Γραμματείες
5. Αποκεντρωμένες Διοικήσεις
Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπικού
6. Ανεξάρτητες Αρχές
7. Νομικό Συμβούλιο του Κράτους
Διεύθυνση Διοικητικού και Λειτουργικής Υποστήριξης
8. Δ/νση Οργάνωσης και Λειτουργίας Α.Δ. (d.olad@ypes.gr)
ΚΟΙΝ.:
1. Γραφεία Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών
2. Γραφεία Γενικών Γραμματέων
3. Γραφεία Ειδικών Γραμματέων
4. Γραφεία Υπηρεσιακών Γραμματέων
5. Α.Δ.Ε.Δ.Υ.
ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ:
- Γραφείο Υπουργού
- Γραφείο Γενικού Γραμματέα
- Γραφείο Υπηρεσιακής Γραμματέως
- web.support@ypes.gr (για ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Υπουργείου, στη διαδρομή
https://www.apografi.gov.gr/kinitikotita/esk_thesmiko.html)