Διοικητικό Έγγραφο

75930 ΕΞ 2024
ΑΔΑ ΡΟΖΘΗ-ΚΔΙ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ
ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ
Αθήνα, 29 Μαΐου 2024
Αριθ. πρωτ.:
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΘΗΣΑΥΡΟΦΥΛΑΚΙΟΥ
ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ
Δ/ΝΣΗ : ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ & ΣΥΝΤ/ΣΜΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ
ΤΜΗΜΑ : Α΄
Ταχ. Δ/νση : Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2
Ταχ. Κώδ. : 115 26 ΑΘΗΝΑ
Πληροφορίες : Α. Γιάνναρου
Τηλέφωνο : 210 69 87 704, 705, 717, 745
E-mail : dd26@glk.gr
ΠΡΟΣ: Ως Πίνακας Αποδεκτών
ΘΕΜΑ : «Επικαιροποίηση της αριθ. 2/42263/0026/2017/18.01.2018 (ΑΔΑ: ΩΟΑ1Η-Τ29) εγκυκλίου με θέμα “ Κοινοποίηση δικαστικών αποφάσεων στον Γενικό Επίτροπο Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Ελέγχου και Εποπτείας (Δ.Υ.Ε.Ε.)” ».
Αναφορικά με το ζήτημα της κοινοποίησης των δικαστικών αποφάσεων στο Γενικό Επίτροπο Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Ελέγχου και Εποπτείας (ΔΥΕΕ), κατόπιν: α) δημοσίευσης του ν. 4700/2020 «Ενιαίο κείμενο Δικονομίας για το Ελεγκτικό Συνέδριο, ολοκληρωμένο νομοθετικό πλαίσιο για τον προσυμβατικό έλεγχο, τροποποιήσεις στον Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο, διατάξεις για την αποτελεσματική απονομή της δικαιοσύνης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ τ. Α΄ 127/29.06.2020) και ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 118επ. και β) έκδοσης των από 25.01.2024 Πρακτικών της Ολομέλειας της Γενικής Επιτροπείας της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Θέμα Α΄), τα οποία κοινοποιούνται με την παρούσα, σας επισημαίνουμε τις κάτωθι τροποποιήσεις που επέρχονται στην αριθ. 2/42263/0026/2017/18.01.2018 (ΑΔΑ: ΩΟΑ1Η-Τ29) εγκύκλιο με θέμα «Κοινοποίηση δικαστικών αποφάσεων στον Γενικό Επίτροπο Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Ελέγχου και Εποπτείας (Δ.Υ.Ε.Ε.)», ως ακολούθως:
Α. Πεδίο εφαρμογής:
Το πεδίο εφαρμογής της ανωτέρω υπ’ όψη εγκυκλίου εκτείνεται πλέον και στις δικαστικές αποφάσεις που προκαλούν επιβάρυνση του προϋπολογισμού των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού. Πιο αναλυτικά:
Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 118 του ν. 4700/2020, προβλέπονται, μεταξύ άλλων τα εξής: «Η αίτηση καταλογισμού ασκείται από τον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή, στις ειδικές περιπτώσεις που προβλέπονται στον νόμο, από το αρμόδιο όργανο της διοίκησης κατά: (α) πολιτικού ή στρατιωτικού υπαλλήλου του Κράτους, καθώς και κατά υπαλλήλου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου για κάθε ζημιά που ο υπάλληλος προκάλεσε σ’ αυτά με δόλο ή από βαριά αμέλεια, καθώς και για την αποζημίωση που το Κράτος, ο οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου κατέβαλε σε κάθε τρίτο πρόσωπο για παράνομη πράξη ή παράλειψη που τελέστηκε με δόλο ή από βαριά αμέλεια υπαλλήλου τους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, ….».
Περαιτέρω, στο άρθρο 121 του ιδίου ως άνω νόμου, προβλέπονται τα εξής: «Εφόσον η ζημία σε βάρος του Κράτους, οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου αναδεικνύεται στο πλαίσιο ποινικής ή άλλης δικαστικής διαδικασίας και δεν εγείρεται ζήτημα παραγραφής της αξίωσης, το αίτημα προς τον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την άσκηση αίτησης καταλογισμού δεν υποβάλλεται και τα σχετικά στοιχεία του φακέλου δεν αποστέλλονται πριν από την έκδοση τελεσίδικης δικαστικής απόφασης, με την οποία το Δικαστήριο αποφαίνεται για τη ζημία, το φυσικό πρόσωπο που την προκάλεσε και τις ενέργειές του που αιτιωδώς συνέβαλαν στην πρόκλησή της.».
Από τις ανωτέρω διατάξεις, προκύπτει ευθέως ότι αίτηση καταλογισμού μπορεί να ασκηθεί και κατά υπαλλήλου ΟΤΑ για κάθε ζημιά που ο υπάλληλος αυτός προκάλεσε σε αυτόν (τον ΟΤΑ) με δόλο ή από βαρεία αμέλεια, καθώς και για την αποζημίωση που ο ΟΤΑ κατέβαλε σε κάθε τρίτο πρόσωπο για παράνομη πράξη ή παράλειψη που τελέστηκε με δόλο ή από βαρεία αμέλεια υπαλλήλου του κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του.
Συνακόλουθα, ο κατά περίπτωση προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών των ΟΤΑ υποχρεούται πλέον να κοινοποιεί στις ΔΥΕΕ τις δικαστικές αποφάσεις τηρώντας τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω εγκύκλιο και την παρούσα.
Αναφορικά δε με τη χωρική αρμοδιότητα των ΔΥΕΕ επί των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 69Δ του ν. 4270/2014 (ΦΕΚ Α΄ 143/2014), σε συνδυασμό με τις αντίστοιχες του άρθρου 56 του Π.Δ. 142/2017 (ΦΕΚ Α΄ 181/2017).
Β. Συμπληρωματικές προϋποθέσεις:
Για να κοινοποιηθεί μια δικαστική απόφαση από τις οικονομικές υπηρεσίες των φορέων Γενικής Κυβέρνησης στις ΔΥΕΕ, θα πρέπει να συντρέχει, εκτός από τις προϋποθέσεις που αναφέρονται αναλυτικά στην παράγραφο Α.1 της ανωτέρω εγκυκλίου και η κάτωθι προϋπόθεση: « το ποσό που επιδικάζεται στον τρίτο εις βάρος του Δημοσίου ή του ΟΤΑ ή του ν.π.δ.δ. να μην αφορά πάσης φύσεως μισθολογικές παροχές ή επιδόματα. Σύμφωνα με το σκεπτικό του Γενικού Επιτρόπου Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπως αυτό αποτυπώνεται στο συνημμένο με την παρούσα κείμενο των από 25.01.2024 Πρακτικών της Ολομέλειας της Γενικής Επιτροπείας της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Θέμα Α΄), οι δικαστικές αποφάσεις με τις οποίες επιδικάζονται στους δικαιούχους (δημοσίους υπαλλήλους, στρατιωτικούς ή συνταξιούχους) πάσης φύσεως μισθολογικές παροχές ή επιδόματα, σε καμία περίπτωση δεν κοινοποιούνται, καθόσον στις περιπτώσεις αυτές δεν συντρέχει ζημία του Δημοσίου ή του οικείου ν.π.δ.δ. Τούτο διότι τα επιδικασθέντα αυτά ποσά δεν ανακύπτουν από ζημιογόνα πράξη του δημοσίου υπαλλήλου ή στρατιωτικού, αλλά αντιστοιχούν σε ήδη υπάρχουσα οφειλή του Δημοσίου, η οποία αναγνωρίζεται με τη δικαστική απόφαση και εν συνεχεία, ευλόγως, καταβάλλεται στον κατά περίπτωση δικαιούχο ».
Γ. Συμπεράσματα:
Κατόπιν των ανωτέρω, εφεξής, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 11 παρ. 4β του π.δ. 80/2016, οι ΔΥΕΕ κοινοποιούν στο Γενικό Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου κάθε δικαστική απόφαση με την οποία καταψηφίζεται σε βάρος του Δημοσίου ή άλλου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, συμπεριλαμβανομένων και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποζημίωση για ζημία που υπαιτίως (εκ δόλου ή βαρείας αμέλειας) προκάλεσε εις βάρος τρίτου δημόσιος υπάλληλος ή στρατιωτικός ή υπάλληλος ΟΤΑ ή άλλου ν.π.δ.δ., πλην των δικαστικών αποφάσεων περί μισθολογικών διαφορών.
Τέλος, η αρμοδιότητα των οργάνων που περιλαμβάνονται στο άρθρο 120 του ν. 4700/2020 για την άσκηση αιτήματος καταλογισμού ισχύει συμπληρωματικά και ανεξάρτητα από την κοινοποίηση των δικαστικών αποφάσεων από τις ΔΥΕΕ.
Δ. Νομοθεσία-Νομολογία:
Επισυνάπτεται σχετικό Παράρτημα με την ισχύουσα για το θέμα νομοθεσία και νομολογία.
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΠΕΤΡΑΛΙΑΣ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ:
Ι.ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ:
1. Προεδρία της Δημοκρατίας
2. Βουλή των Ελλήνων
Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών
3. Όλα τα Υπουργεία:
α. Γραφεία κ.κ. Υπουργών
β. Γραφεία κ.κ. Αν. Υπουργών
γ. Γραφεία κ.κ. Υφυπουργών
δ. Γραφεία κ.κ. Γεν Γραμματέων
ε. Γραφεία κ.κ. Υπηρεσιακών Γραμματέων
στ. κ.κ. Προϊστάμενοι Γεν. Διευθύνσεων Οικονομικών
Υπηρεσιών/Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών/ΓΔΟΣΥ/ΓΔΟΕΣ
(με την παράκληση να ενημερώσουν τις ΑΔΑ και του φορείς της
Γενικής Κυβέρνησης αρμοδιότητάς τους)
4. Υπουργείο Εσωτερικών
α) Γεν. Δ/νση Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Δ/νση Οργάνωσης & Λειτουργίας ο.τ.α.
Σταδίου 27, 101 83 ΑΘΗΝΑ
β) Γεν. Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και
Διοικητικής Υποστήριξης
Δ/νση Οικονομικών Τοπικής
Αυτοδιοίκησης
Σταδίου 27, 101 83 ΑΘΗΝΑ
(Με την παράκληση να ενημερώσει
τους ο.τ.α. α’ και β’ βαθμού)
5. Όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις
Δ/νσεις Οικονομικού
6. Όλες τις Ανεξάρτητες Αρχές
Γραφεία κ.κ. ΓΔΟΥ/ΠΟΥ
7. Νομικό Συμβούλιο του Κράτους
Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών
8. Ελεγκτικό Συνέδριο
α) Γρ. κ. Προέδρου
β) Γρ. Γενικής Επιτροπείας της Επικρατείας
9. Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων
10. Όλες τις Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου (ΔΥΕΕ)
11. Δ.Υ.Ε.Ε. στις Νομαρχίες και στους Νομούς
Ο
οϊστάμενος
του Αυτ.
Γραφείου
Γραμματείας
και Αρχείου
α.α
ΙΙ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: 1.Γραφείο κ. Υπουργού
2.Γραφείο κ. Αν. Υπουργού
3.Γραφεία κ.κ. Υφυπουργών
4. Γραφείο κ. Γεν. Γραμματέα
Δημοσιονομικής Πολιτικής
5 Γραφείο κ. Υπηρεσιακής Γραμματέως
6.Γραφείο κ. Γεν. Διευθύντριας
Οικονομικών Υπηρεσιών
7. Γραφεία κ.κ. Γεν. Διευθυντών Γ.Λ.Κ.
8. Δ/νση Προϋπολογισμού Γεν. Κυβέρνησης
9. Αυτοτελής Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού και Οργάνωσης
10. Δ/νση Κατάρτισης και Συντονισμού
Εφαρμογής Δημοσιονομικών Κανόνων (5)