ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: 8
ΑΔΑ 6ΥΟΑ46ΜΤΛ6-ΙΡΝ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΠ. ΑΥΤ/ΣΗΣ &
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΝΙΚΗΣ & ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ Τ.Α.
Ταχ. Δ/νση: Σταδίου 27
Ταχ. Κώδικας: 105 59 - ΑΘΗΝΑ
Πληροφορίες: Φ.Κουτσιανάς, Χρ. Τσίτλικα, Χρ. Δημάκα
Τηλ.: 213 1364972, 213 1364738, 213 1364706
Email: fysikeskatastrofes@ypes.gr
Αθήνα, 18 Φεβρουαρίου 2025
Αριθ. πρωτ.: 9234
ΘΕΜΑ: Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών, Υπο-πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ.
ΣΧΕΤ.: α) Η αριθμ. 43903/27.04.2022 Κ.Υ.Α. με θέμα «Έγκριση Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών: στόχοι και σύστημα διαχείρισης».
β) Το αριθμ. 42446/20.05.2024 έγγραφό μας.
1. Εισαγωγή
Με την αριθμ. 43903/27.04.2022 (Β΄ 2112) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εσωτερικών όπως τροποποιήθηκε με την 2335/08.07.2024 (Β΄ 937) όμοια απόφαση, εγκρίνεται η υλοποίηση Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών 2021-2025. Στόχος του Προγράμματος είναι η έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση έκτακτων και απρόβλεπτων αναγκών που προκύπτουν από θεομηνίες, όπως σεισμοί, χιονοστιβάδες, κατολισθήσεις, πλημμύρες, ανεμοστρόβιλοι, τυφώνες, εκρήξεις ηφαιστείων, πυρκαγιές δασών, καθώς και ανεξέλεγκτες πυρκαγιές από φυσικά αίτια.
Το Πρόγραμμα δομείται σε τρία (3) Υπο-Προγράμματα:
• Υπο-Πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ
• Υπο-Πρόγραμμα Κρατικής Αρωγής και Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών
• Υπο-Πρόγραμμα Περιβάλλοντος
Το Υπουργείο Εσωτερικών και οι Περιφέρειες ορίζονται φορείς χρηματοδότησης και διαχείρισης του Υπο-Προγράμματος Υποδομών ΟΤΑ, στο οποίο δυνητικοί δικαιούχοι είναι οι Περιφέρειες, οι Δήμοι, οι Σύνδεσμοι Δήμων και τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ για έργα υποδομών της αρμοδιότητάς τους.
Με την παρούσα εγκύκλιο, παρατίθενται αναλυτικές οδηγίες σχετικά με τις ενέργειες που πρέπει να ακολουθήσουν οι δυνητικοί δικαιούχοι για την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης στο Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών - Υπο-πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ του Υπουργείου Εσωτερικών.
2. Επιλέξιμες Δαπάνες
Τα έργα που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το Υπο-Πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ μέσω του Υπουργείου Εσωτερικών αφορούν στις κάτωθι κατηγορίες, εφόσον έχει αποκλεισθεί η δυνατότητα συγχρηματοδότησής τους από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης:
• Αποκατάσταση πληγεισών υποδομών:
Έργα και παρεμβάσεις που αφορούν στην αποκατάσταση των υποδομών που υπέστησαν ζημιές λόγω φυσικών καταστροφών, προκειμένου να επανέλθουν σε ασφαλή και λειτουργική κατάσταση.
• Βελτίωση ανθεκτικότητας υφιστάμενων υποδομών:
Έργα και παρεμβάσεις που βελτιώνουν την ανθεκτικότητα των υφιστάμενων υποδομών των ΟΤΑ σε περιοχές υψηλής επικινδυνότητας.
• Προληπτικά μέτρα μείωσης κινδύνων:
Έργα που συμβάλλουν στην πρόληψη νέων κινδύνων για καταστροφές ώστε να μειωθούν οι επιπτώσεις από μελλοντικά ακραία καιρικά φαινόμενα.
3. Διαδικασία Υποβολής Προτάσεων
Για την υποβολή πρότασης των δυνητικών δικαιούχων για χρηματοδότηση από το Υπο-Πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ απαιτείται:
Α. Η κήρυξη της περιοχής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή η οριοθέτησή της ως πληγείσας από θεομηνία.
Β. Η σύσταση και συγκρότηση Επιτροπής Καταγραφής Ζημιών σε Υποδομές ΟΤΑ με απόφαση του Αντιδημάρχου θεμάτων Πολιτικής Προστασίας για ΟΤΑ Α΄ βαθμού και του αρμόδιου Αντιπεριφερειάρχη για ΟΤΑ Β΄ βαθμού με τις κάτωθι αρμοδιότητες:
• Την καταγραφή ζημιών σε υποδομές αρμοδιότητας των ΟΤΑ με εκτίμηση κόστους επαναφοράς των πληγεισών υποδομών σε λειτουργική κατάσταση.
• Τη συγκέντρωση απαραίτητων δικαιολογητικών και προετοιμασία φακέλου έργου (εκθέσεις- αυτοψίες-χάρτης-φωτογραφική τεκμηρίωση-αναλυτική εκτίμηση του κόστους).
• Την προετοιμασία ΠΙΝΑΚΑ Ι, «ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣ ΖΗΜΙΩΝ ΣΕ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΟΤΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΠΛΗΓΕΙ ΑΠΟ ΦΥΣΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣ ΖΗΜΙΩΝ». (όπου καταγράφεται η πληγείσα υποδομή- χωροθέτηση- φορέας αρμοδιότητας του έργου, περιγραφή των ζημιών και εκτίμηση του κόστους επαναφοράς των κατεστραμμένων υποδομών)
• Την υποβολή ΠΙΝΑΚΑ Ι στον αρμόδιο Αντιδήμαρχο ή Αντιπεριφερειάρχη για την περεταίρω διαβίβασή του στις τεχνικές υπηρεσίες των ΟΤΑ.
Γ. Η προετοιμασία από τις τεχνικές υπηρεσίες των ΟΤΑ, του ΠΙΝΑΚΑ ΙΙ «ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΑΙ ΓΙΑ ΕΝΤΑΞΗ ΣΤΟ ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΟΤΑ» ως εξής:
• Αποδοχή ή τροποποίηση στοιχείων έργου που περιλαμβάνεται στον ΠΙΝΑΚΑ Ι που έχει υποβληθεί από την Επιτροπή Καταγραφής Ζημιών σε Υποδομές ΟΤΑ. (στην περίπτωση τροποποίησης συνυποβάλλεται τεκμηριωμένη αιτιολόγηση και φάκελος του προτεινόμενου έργου).
• Πρόταση νέου έργου που δεν καταγράφεται στον ΠΙΝΑΚΑ Ι, με τεκμηρίωση της αναγκαιότητας προσθήκης του έργου, κοστολόγηση της πρότασης και προετοιμασία φακέλου έργου.
• Πρόταση έργου που αφορά στην εφαρμογή κατάλληλων μέτρων πρόληψης νέων κινδύνων καταστροφών (στην περίπτωση αυτή συνυποβάλλεται τεκμηριωμένη αιτιολόγηση).
Δ. Η έγκριση του ΠΙΝΑΚΑ ΙΙ από τη Δημοτική ή την Περιφερειακή Επιτροπή.
Ε. Η υποβολή του ΠΙΝΑΚΑ ΙΙ από τον Δήμαρχο με διαβιβαστικό έγγραφο, στο οποίο θα αναφέρεται ο αριθμός της σχετικής εγκριτικής απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής, στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, ηλεκτρονικά α) στην ηλεκτρονική διεύθυνση info@ypes.gr και β) σε μορφή excel στην ηλεκτρονική διεύθυνση fysikeskatastrofes@ypes.gr.
Επισημαίνεται ότι για τις Περιφέρειες, οι οποίες αναλαμβάνουν αρμοδιότητες διαχείρισης στο πλαίσιο του Υπο-προγράμματος Υποδομών ΟΤΑ, ο ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙ δεν υποβάλλεται στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών.
4. Έγκριση και Ένταξη Έργων
Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών προετοιμάζει και διαβιβάζει συγκεντρωτικό ΠΙΝΑΚΑ ΙΙ, με τα έργα των ΟΤΑ που προτείνονται για ένταξη στο Υπο-Πρόγραμμα ΟΤΑ, στη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών (Δι.Δι.Ε.Π.) για τις προβλεπόμενες ενέργειες. Η εν λόγω διαδικασία προετοιμασίας και διαβίβασης του συγκεντρωτικού ΠΙΝΑΚΑ ΙΙ στην Δι.Δι.Ε.Π. ακολουθείται και από τις Περιφέρειες, για τα προτεινόμενα για ένταξη έργα της αρμοδιότητάς τους.
Σε συνέχεια της ανωτέρω διαδικασίας και κατόπιν εισήγησης της Κυβερνητικής Επιτροπής Κρατικής Αρωγής (Κ.ΕΚ.Α) προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την ένταξη νέων έργων αποκατάστασης υποδομών ΟΤΑ από φυσικές καταστροφές, η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών καθώς και οι Περιφέρειες μεριμνούν για:
• την έκδοση Προσκλήσεων για χρηματοδότηση έργων
• την αξιολόγηση της συμβατότητας των προτεινόμενων έργων με το Υπο-πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ
• τον έλεγχο της πληρότητας των προτεινόμενων έργων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα σε σχετική Πρόσκληση
• την παροχή πληροφόρησης και διευκρινήσεων
• την παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων σύμφωνα με το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου του ΕΠΑ
• την ενημέρωση και τον συντονισμό των ενεργειών των φορέων υλοποίησης στην υλοποίηση του Υπο-προγράμματος Υποδομών ΟΤΑ
• την έκδοση ή τροποποίηση Προσκλήσεων, αποφάσεων ένταξης , απένταξης ή ολοκλήρωση έργων
Τέλος, σας γνωρίζουμε ότι οι εκδοθείσες Προσκλήσεις, το θεσμικό πλαίσιο και τα πρότυπα έγγραφα (ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΙ), είναι διαθέσιμα στον ιστότοπο του Υπουργείου: https://www.ypes.gr/politikes-kai- draseis/programma-fysikes-katastrofes.
Πάσης φύσης αιτήματα που αφορούν τη χρηματοδότηση ΟΤΑ για φυσικές καταστροφές, για τα οποία
δεν ακολουθείται η ανωτέρω διαδικασία, δεν θα λαμβάνονται υπόψη και δεν θα εξετάζονται.
Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε άλλη διευκρίνηση.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΘΟΔΩΡΗΣ ΛΙΒΑΝΙΟΣ
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
1. Δήμοι της Χώρας
2. Περιφέρειες της Χώρας
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
Γραφείο Υφυπουργού κ. Χρ. Τριαντόπουλου
ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ:
1. Γραφείο Υπουργού
2. Γραφείο Γεν. Γραμματέα Αυτοδιοίκησης & Αποκέντρωσης
3. Γεν. Δ/νση Οικονομικών Τ.Α. και Αναπτυξιακής Πολιτικής
4. Δ/νση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (με την παράκληση να αναρτηθεί η παρούσα στο δικτυακό τόπο
του Υπουργείου και στη διαδρομή: https://www.ypes.gr/politikes-kai-draseis/programma-fysikes-
katastrofes/thesmiko-plaisio-2/Οδηγίες)
5. Δ/νση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής
Τμήμα Επιχορηγήσεων Τ.Α.