Αριθμός 21/2025
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Γ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 16 Μαΐου 2024, με την εξής σύνθεση: Διομήδης Κυριλλόπουλος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Γ΄ Τμήματος, Σταυρούλα Κτιστάκη, Αικατερίνη Ρωξάνα, Σύμβουλοι, Σοφία Παπακωνσταντίνου, Ανδρέας Χρυσικόπουλος, Πάρεδροι. Γραμματέας ο Αντώνιος Γεωργακόπουλος.
Για να δικάσει την από 29 Ιουνίου 2023 αίτηση:
των: 1) ... του .., κατοίκου Αγρινίου (…) - 25) ... του …, κατοίκου Πολυκάστρου (…), οι οποίοι παρέστησαν με τον δικηγόρο Σωτήριο Κυβέλο (Α.Μ. 9038 Δ.Σ. Θεσ/κης), που τον διόρισαν με πληρεξούσιο,
κατά των: 1) Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.), που εδρεύει στην Αθήνα (Πουλίου 6), και 2) Υπουργού Εσωτερικών, οι οποίοι παρέστησαν με την Αικατερίνη Πουλίδου, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους,
και κατά των παρεμβαινόντων: 1) ..., κατοίκου Τρικάλων Ημαθίας - 49) ..., κατοίκου Φυλής (…), οι οποίοι παρέστησαν με τον ίδιο ως άνω δικηγόρο Παναγιώτη Λαζαράτο, που τον διόρισαν με πληρεξούσιο.
Με την Αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθούν: α) η εμπεριεχόμενη στη διάταξη του άρθρου 21 του ν. 5027/2023 πράξη, δυνάμει της οποίας τροποποιήθηκε η 1Γ/2022 προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π., β) η σιωπηρή αποδοχή εκ μέρους του Α.Σ.Ε.Π. της μεταβληθείσας με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023 (Α΄ 48/2.3.2023) βαθμολογίας βάσης στη γραπτή εξέταση του διαγωνισμού, άλλως των πράξεων του Α.Σ.Ε.Π. και κάθε άλλη σχετική Πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της εισηγήτριας, Παρέδρου Σοφίας Παπακωνσταντίνου.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο των αιτούντων, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, και τον πληρεξούσιο των παρεμβαινόντων που παρέστησαν και την αντιπρόσωπο του ΑΣΕΠ και του Υπουργού, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και
Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα
Σκέφθηκε κατά τον Νόμο
1. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. ηλεκτρονικό παράβολο με κωδικό πληρωμής ...).
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή οι αιτούντες, υποψήφιοι του γραπτού διαγωνισμού που διενεργήθηκε βάσει της 1Γ/2022 προκήρυξης του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) (τ. Προκηρύξεων Α.Σ.Ε.Π. 9/25.2.2022), για την πλήρωση συνολικά οκτακοσίων είκοσι δύο (822) θέσεων μόνιμου προσωπικού Πανεπιστημιακής (ΠΕ), Τεχνολογικής (ΤΕ) και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ) στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), ζητούν την ακύρωση: α) της περιεχόμενης στη διάταξη του άρθρου 21 του ν. 5027/2023 Πράξης, δυνάμει της οποίας τροποποιήθηκε η 1Γ/2022 προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π., ορίστηκε δε ότι «είναι δυνατή η πλήρωση των κενών θέσεων που τυχόν προκύπτουν μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων, με υποψηφίους του εν λόγω διαγωνισμού κατά τη φθίνουσα σειρά της βαθμολογίας τους, εφόσον το άθροισμα της σταθμισμένης βαθμολογίας που συγκέντρωσε ο υποψήφιος στα επιμέρους μαθήματα είναι τουλάχιστον πενήντα (50) μονάδες, ανεξάρτητα από τη βαθμολογία σε καθένα από αυτά», β) της σιωπηρής αποδοχής εκ μέρους του Α.Σ.Ε.Π. της εκ των υστέρων μεταβληθείσας με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023 (Α΄ 48/2.3.2023) βαθμολογίας βάσης στη γραπτή εξέταση του ως άνω διαγωνισμού, άλλως των πράξεων του Α.Σ.Ε.Π. με τις οποίες εκδηλώθηκε η αποδοχή αυτή, ιδίως η αναρτηθείσα στον διαδικτυακό τόπο του Α.Σ.Ε.Π. από 14.6.2023 ανακοίνωση της συγκροτηθείσας Κεντρικής Επιτροπής Διαγωνισμού, με την οποία δημοσιοποιήθηκαν οι συμπληρωματικοί αλφαβητικοί πίνακες βαθμολογίας υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ που συγκέντρωσαν συνολική βαθμολογία ίση ή ανώτερη της νέας απαιτούμενης για την κατάταξή τους, σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023, βαθμολογίας βάσης, οι συμπληρωματικοί πίνακες απορριπτέων των ίδιων κατηγοριών στους οποίους περιλήφθηκαν οι υποψήφιοι που συγκέντρωσαν συνολική βαθμολογία κατώτερη της νέας βαθμολογίας βάσης, καθώς και οι πίνακες υποψηφίων προς υποβολή δικαιολογητικών απόδειξης των προσόντων, των κριτηρίων και των ιδιοτήτων που λαμβάνονται υπόψη για τη σειρά κατάταξης αυτών στους συμπληρωματικούς πίνακες προσωρινής κατάταξης των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ κατά κλάδο/ειδικότητα και στους συμπληρωματικούς προσωρινούς πίνακες διοριστέων και γ) κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της Διοίκησης.
3. Επειδή, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, μετά την άσκηση της κρινόμενης αίτησης δημοσιεύτηκαν στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης ο συμπληρωματικός οριστικός πίνακας διοριστέων υποψηφίων για την πλήρωση τριακοσίων ογδόντα τριών (383) θέσεων μόνιμου προσωπικού της ΠΕ κατηγορίας για την Α.Α.Δ.Ε. (Γ΄ …/20.10.2023), σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 21 του ν. 5027/2023, καθώς και ο συμπληρωματικός οριστικός πίνακας διοριστέων υποψηφίων για την πλήρωση εκατόν είκοσι πέντε (125) θέσεων μόνιμου προσωπικού της ΤΕ κατηγορίας για την Α.Α.Δ.Ε. (Γ΄ …/5.10.2023), μετά την κύρωση των πινάκων αυτών με τις …/16.10.2023 και …/29.9.2023, αντίστοιχα, αποφάσεις του Α΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π.. Κατόπιν τούτου, οι ανωτέρω συμπληρωματικοί πίνακες διοριστέων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, οι οποίοι εκδόθηκαν σε συνέχεια των προσβαλλόμενων συμπληρωματικών αλφαβητικών πινάκων βαθμολογίας υποψηφίων των ίδιων κατηγοριών που συγκέντρωσαν τη νέα απαιτούμενη για την κατάταξή τους, σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023, βαθμολογία βάσης, προς ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας πλήρωσης των προκηρυχθεισών κενών θέσεων μόνιμου προσωπικού στην Α.Α.Δ.Ε., πρέπει να θεωρηθούν ως συμπροσβαλλόμενοι με την κρινόμενη αίτηση, κατά το μέρος που δεν περιλαμβάνονται σε αυτούς οι αιτούντες., στους εν λόγω δε συμπληρωματικούς πίνακες διοριστέων ενσωματώθηκαν οι προσβαλλόμενοι συμπληρωματικοί πίνακες βαθμολογίας υποψηφίων.
4. Επειδή, η κρινόμενη αίτηση, κατά το μέρος που στρέφεται ευθέως κατά της διάταξης του άρθρου 21 του ν. 5027/2023, είναι απορριπτέα ως απαράδεκτη, διότι, όπως έχει κριθεί (Σ.τ.Ε. 3866/2011 Ολομ., 1618/2012 Ολομ., 215/2016 Ολομ., 704/2018 Ολομ., 1726/2020, 2615/2021, 431/2022 Ολομ. κ.ά.), από τις διατάξεις της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 95 του Συντάγματος και της παραγράφου 1 του άρθρου 45 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8), το ένδικο βοήθημα της αιτήσεως ακυρώσεως χωρεί μόνον κατά των εκτελεστών πράξεων των διοικητικών αρχών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, όχι δε και κατά πράξεων της νομοθετικής λειτουργίας και μάλιστα κατά διατάξεων τυπικού νόμου κανονιστικού περιεχομένου, όπως εν προκειμένω. Τούτο δε διότι, με τη διάταξη του άρθρου 21 του ν. 5027/2023 ουδόλως επιχειρείται πλήρης και εξαντλητική ρύθμιση συγκεκριμένης περίπτωσης ατομικού χαρακτήρα, για την υλοποίηση της οποίας δεν απαιτείται η έκδοση άλλης πράξης, προσβλητής ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων, ώστε να γεννάται ζήτημα αποστέρησης ή αποδυνάμωσης του συνταγματικώς κατοχυρωμένου δικαιώματος παροχής αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας. Αντιθέτως, με την ως άνω διάταξη του ν. 5027/2023 εισάγεται κανονιστική ρύθμιση, για την εφαρμογή της οποίας εκδίδονται ατομικές διοικητικές πράξεις, οι οποίες μπορούν παραδεκτώς να προσβληθούν. Τέτοιες, άλλωστε, ατομικές διοικητικές πράξεις που στηρίζονται ευθέως στην ανωτέρω διάταξη έχουν ήδη εκδοθεί και θεωρούνται ως συμπροσβαλλόμενες με την κρινόμενη αίτηση, επ’ ευκαιρία δε της προσβολής τους είναι δυνατόν να ελεγχθεί η συμφωνία ή μη της ως άνω διάταξης του ν. 5027/2023 προς υπέρτερης τυπικής ισχύος κανόνες δικαίου. Συνεπώς, όλοι οι περί του αντιθέτου ισχυρισμοί των αιτούντων είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι.
5. Επειδή, οι συμπροσβαλλόμενοι με την κρινόμενη αίτηση συμπληρωματικοί οριστικοί πίνακες διοριστέων (των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ) έχουν τον χαρακτήρα σώρευσης ατομικών διοικητικών πράξεων, που αφορούν τον διορισμό μόνιμων υπαλλήλων στην Α.Α.Δ.Ε., η οποία αποτελεί ανεξάρτητη διοικητική αρχή που οργανώνεται και λειτουργεί στο πλαίσιο της δημόσιας διοίκησης, με διαδικασία υποκείμενη στον έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π.. Ως εκ τούτου, η διαφορά που αναφύεται από την αμφισβήτηση της νομιμότητας των πινάκων αυτών ανήκει ανεκκλήτως στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, στην περιφέρεια του οποίου εδρεύει το Α.Σ.Ε.Π. που εξέδωσε τις εν λόγω ατομικές πράξεις, κατά τα άρθρα 1 παρ. 1 περ. α΄, 3 παρ. 1 εδάφιο πρώτο και 5Α εδάφιο πρώτο και εδάφιο δεύτερο περ. α΄ του ν. 702/1977 (Α΄ 268), όπως ισχύουν. Ωστόσο, το Δικαστήριο κρίνει ότι λόγω, αφενός μεν της σπουδαιότητας του τιθέμενου με την κρινόμενη αίτηση ζητήματος, που αφορά στη συνταγματικότητα του άρθρου 21 του ν. 5027/2023, με το οποίο μεταβλήθηκε ουσιώδης όρος ήδη δημοσιευθείσας στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π., και μάλιστα μετά την ανάρτηση των πινάκων βαθμολογίας των υποψηφίων στη γραπτή δοκιμασία, καθώς και των προσωρινών πινάκων κατάταξης υποψηφίων κατά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα, κατά φθίνουσα σειρά της συνολικής βαθμολογίας, και των προσωρινών πινάκων διοριστέων, αφετέρου δε της ανάγκης της οικονομίας της δίκης, συντρέχει νόμιμος λόγος να κρατήσει και να δικάσει την υπόθεση, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 34 παρ. 1 τελευταίο εδάφιο του ν. 1968/1991 (Α΄ 150) (πρβλ. Σ.τ.Ε. 2770-2775/2020 Ολομ., 192/2022 Ολομ., 2046/2022 Ολομ., 2489/2022, 1291/2023, 1784,1785/2023, 1168/2024).
6. Επειδή, η παράσταση του Υπουργού Εσωτερικών στην παρούσα δίκη, στην οποία, όπως εκτέθηκε στην προηγούμενη σκέψη, τίθεται ζήτημα ως προς τη συνταγματικότητα της διάταξης του άρθρου 21 του ν. 5027/2023, η οποία εισήχθη με νομοθετική πρωτοβουλία του εν λόγω Υπουργού, πρέπει να λογιστεί ως προφορική παρέμβαση υπέρ του κύρους των συμπληρωματικών οριστικών πινάκων διοριστέων του Α.Σ.Ε.Π., οι οποίοι καταρτίστηκαν βάσει της ως άνω διάταξης του ν. 5027/2023, κατ’ ανάλογη εν μέρει εφαρμογή του άρθρου 21 παρ. 2 περ. β΄ του π.δ. 18/1989 (Σ.τ.Ε. 1866/2020 επταμ., 2500/2021, 192,193/2022 Ολομ., 1547, 1548/2022 κ.ά.).
7. Επειδή, στη δίκη παρεμβαίνουν υπέρ της διατήρησης της ισχύος των προσβαλλομένων πράξεων, με κοινό δικόγραφο, σαράντα εννέα (49) υποψήφιοι του ίδιου γραπτού διαγωνισμού που διενεργήθηκε βάσει της 1Γ/2022 προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π., οι οποίοι, όπως ισχυρίζονται και αποδεικνύουν με στοιχεία που προσκομίστηκαν προαποδεικτικώς, περιλαμβάνονται μεν στους συμπληρωματικούς πίνακες κατάταξης υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ των οικείων κλάδων/ειδικοτήτων, οι οποίοι συγκέντρωσαν στη γραπτή εξέταση βαθμολογία ίση ή ανώτερη της νέας απαιτούμενης με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023 βαθμολογίας βάσης, ωστόσο, δεν περιλαμβάνονται στους συμπληρωματικούς οριστικούς πίνακες διοριστέων των ίδιων κατηγοριών, διότι η σειρά κατάταξής τους (σε συνδυασμό με τη δήλωση προτίμησής τους) δεν τους παρείχε τη δυνατότητα εγγραφής στους πίνακες διοριστέων. Η παρέμβαση αυτή ασκείται με έννομο συμφέρον, δεδομένου ότι οι εγγεγραμμένοι στους πίνακες επιτυχόντων υποψήφιοι του επίμαχου διαγωνισμού ωφελούνται από τη διατήρηση σε ισχύ των πινάκων κατάταξης και διοριστέων του διαγωνισμού αυτού. Και τούτο διότι, σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 13 και 14 του άρθρου 43 του ν. 4765/2021, οι περιληφθέντες στους πίνακες επιτυχόντων είναι δυνατόν να διατεθούν για διορισμό στις οικείες υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε., κατά τη σειρά κατάταξής τους, σε συνδυασμό με τις δηλώσεις προτίμησής τους, προκειμένου να καλύψουν τις προκηρυχθείσες θέσεις που κενώνονται, εντός της τριετούς ισχύος των πινάκων κατάταξης και διοριστέων, λόγω διαπίστωσης κωλύματος διορισμού ή διαπίστωσης μη γνησιότητας δικαιολογητικών διορισμού ή μη αποδοχής του διορισμού ή επιγενόμενης παρΑίτησης ή θανάτου υποψηφίου. Επιπρόσθετα, με το προσκομισθέν από τους παρεμβαίνοντες ΔΔΑΔ …/29.1.2024 έγγραφο της Διεύθυνσης Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού της Α.Α.Δ.Ε. προς το Υπουργείο Εσωτερικών (με κοινοποίηση και στο Α.Σ.Ε.Π.) ζητείται να προβεί το ως άνω Υπουργείο στην έγκριση πλήρωσης των νέων κενών θέσεων μόνιμου προσωπικού που προέκυψαν εν γένει στην Α.Α.Δ.Ε., μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων του επίμαχου διαγωνισμού και πριν από την παρέλευση της τριετούς ισχύος των πινάκων κατάταξης, κατά προτεραιότητα, από τους πίνακες επιτυχόντων του διαγωνισμού που διενεργήθηκε βάσει της 1Γ/2022 προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π., ήτοι χωρίς νέα προκήρυξη, κατ’ εφαρμογή της εξαιρετικής διάταξης της παραγράφου 7 του άρθρου 25 του ν. 4765/2021, υπό την προϋπόθεση της ταύτισης σε κλάδους/ειδικότητες και πρόσθετα προσόντα μεταξύ των νέων προς κάλυψη θέσεων και των θέσεων που προκηρύχθηκαν με την 1Γ/2022 προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π.. Τούτο δε λόγω της επιτακτικής, όπως αναφέρεται στο ανωτέρω έγγραφο της Α.Α.Δ.Ε., ανάγκης της ταχύτερης δυνατής ενίσχυσης της ανεξάρτητης αυτής αρχής με εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό προς κάλυψη των κενών θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκύπτουν συνεχώς εξαιτίας των αθρόων συνταξιοδοτήσεων υπαλλήλων και της ριζικής αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε..
8. Επειδή, η τριακοστή πέμπτη (35η) παρεμβαίνουσα, κατά τη σειρά αναγραφής στο δικόγραφο, δεν προσκόμισε στο Δικαστήριο έγγραφα παροχής πληρεξουσιότητας προς τον υπογράφοντα την παρέμβαση και παραστάντα στο ακροατήριο δικηγόρο, ούτε νομιμοποιήθηκε ο εν λόγω δικηγόρος με κάποιον άλλο τρόπο από την παρεμβαίνουσα αυτή. Συνεπώς, η ανωτέρω παρέμβαση, κατά το μέρος που ασκείται από την εν λόγω παρεμβαίνουσα, πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη, σύμφωνα με το άρθρο 27 παρ. 1 και 2 του π.δ. 18/1989, όπως ισχύει.
9. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης προκύπτουν τα εξής: Κατ’ επίκληση, μεταξύ άλλων, των διατάξεων του άρθρου 43 του ν. 4765/2021, οι οποίες καταλαμβάνουν τη μεταβατική περίοδο από την έναρξη ισχύος των νέων πάγιων διατάξεων περί αναμόρφωσης του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα με τη θέσπιση διαδικασίας πλήρωσης θέσεων προσωπικού με πανελλήνιο γραπτό διαγωνισμό, ώστε να διασφαλίζονται η επιλογή των καταλληλότερων για τις προκηρυσσόμενες θέσεις υποψηφίων και η ενδυνάμωση του ρόλου και της λειτουργίας του Α.Σ.Ε.Π. προς εξασφάλιση της ταχύτερης και αποτελεσματικότερης άσκησης των αρμοδιοτήτων του μέχρι την έκδοση της προκήρυξης για τη διενέργεια του πρώτου πανελλήνιου γραπτού διαγωνισμού [ήτοι της 2Γ/2022 πρόσκλησης – προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π. για τη διαδικασία κατάταξης υποψηφίων με πανελλήνιο γραπτό διαγωνισμό σε πίνακα βαθμολογίας ανά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα Πανεπιστημιακής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης, σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 4765/2021 (πρώτο στάδιο) (τ. Προκηρύξεων Α.Σ.Ε.Π. 75/21.11.2022)], το Α.Σ.Ε.Π. εξέδωσε την 1Γ/2022 προκήρυξη για την πλήρωση με γραπτό διαγωνισμό οκτακοσίων είκοσι δύο (822) θέσεων μόνιμου προσωπικού στην Α.Α.Δ.Ε. . Από τις ανωτέρω θέσεις οι πεντακόσιες σαράντα έξι (546) αφορούσαν την ΠΕ κατηγορία, οι διακόσιες τρεις (203) θέσεις αφορούσαν την ΤΕ κατηγορία και οι εβδομήντα τρεις (73) θέσεις αφορούσαν την ΔΕ κατηγορία. Η έκδοση της προκήρυξης αυτής έλαβε χώρα μετά την αποστολή του ΔΔΑΔ …/2.2.2022 εγγράφου της Α.Α.Δ.Ε. με το οποίο η εν λόγω ανεξάρτητη αρχή συμφώνησε με το περιεχόμενο της προκήρυξης και, ειδικότερα, με τις ομάδες μαθημάτων, την εξεταστέα ύλη για όλα τα μαθήματα καθώς και τη βαθμολογία βάσης. Με την προκήρυξη ορίστηκε, μεταξύ άλλων, κατ’ εξουσιοδότηση της διάταξης της παραγράφου 5 του άρθρου 43 του ν. 4765/2021, ορισμένη βαθμολογία ως βάση τόσο στον συνολικό βαθμό της γραπτής εξέτασης όσο και στα επιμέρους μαθήματα, κάτω της οποίας ο υποψήφιος θεωρείται μη επιτυχών. Ειδικότερα, ορίστηκε ως βαθμολογία βάσης η συγκέντρωση 55 μονάδων σε κάθε μάθημα και 60 μονάδων για τη συνολική βαθμολογία της γραπτής εξέτασης (βλ. Κεφάλαιο Ε΄ με τίτλο «Βαθμολογία»). Η συγκροτηθείσα για τη διενέργεια του διαγωνισμού Κεντρική Επιτροπή Διαγωνισμού, με το από 10.10.2022 έγγραφο οδηγιών, γνωστοποίησε στους υποψηφίους την απόφασή της να εφαρμοστεί αρνητική βαθμολόγηση για κάθε εσφαλμένη απάντηση επί των εξεταζόμενων θεμάτων. Η γραπτή εξέταση διενεργήθηκε στις 22 και 23 Οκτωβρίου 2022, σύμφωνα δε με τα οριζόμενα στην προκήρυξη (βλ. Κεφάλαιο Γ΄ με τίτλο «Γραπτή Εξέταση – Εξεταστέα Ύλη») κάθε ομάδα υποψηφίων, ανά κατηγορία εκπαίδευσης και κλάδο/ειδικότητα, διαγωνίστηκε σε τρία μαθήματα (με κοινό μάθημα για όλες τις ομάδες τις Λεκτικές Δεξιότητες – Κατανόηση Κειμένου) με τη μέθοδο των ερωτήσεων πολλαπλών επιλογών. Στις 12.12.2022 αναρτήθηκαν στον διαδικτυακό τόπο του Α.Σ.Ε.Π. αλφαβητικοί, ανά κατηγορία εκπαίδευσης, πίνακες βαθμολογίας των υποψηφίων οι οποίοι συγκέντρωσαν κατά τη γραπτή εξέταση βαθμολογία ίση ή ανώτερη της καθορισθείσας με την προκήρυξη βαθμολογίας βάσης και πίνακες απορριπτέων στους οποίους περιλήφθηκαν, με τον μοναδικό κωδικό υποψηφίου, οι υποψήφιοι που συγκέντρωσαν βαθμολογία κατώτερη της βαθμολογίας βάσης. Οι υποψήφιοι που συγκέντρωσαν τη βαθμολογία βάσης και άνω και, συνεπώς, θεωρήθηκαν επιτυχόντες ανήλθαν, συνολικά, στους πεντακόσιους δεκαπέντε (515) (146 ΠΕ, 38 ΤΕ και 331 ΔΕ), ενώ οι υποψήφιοι που κρίθηκαν μη επιτυχόντες ανήλθαν στους ένδεκα χιλιάδες εξήντα εννέα (11.069). Στη συνέχεια, μετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών των επιτυχόντων στη γραπτή δοκιμασία υποψηφίων για την απόδειξη των προσόντων και των ιδιοτήτων τους και μετά την προσαύξηση της βαθμολογίας τους στη γραπτή εξέταση βάσει τυπικών προσόντων και εντοπιότητας καταρτίστηκαν οι προσωρινοί πίνακες κατάταξης υποψηφίων κατά κατηγορία εκπαίδευσης και κλάδο/ειδικότητα, κατά φθίνουσα σειρά της τελικής βαθμολογίας τους, καθώς και οι προσωρινοί πίνακες διοριστέων κατά κατηγορία εκπαίδευσης. Τα ως άνω προσωρινά αποτελέσματα αναρτήθηκαν στον διαδικτυακό τόπο του Α.Σ.Ε.Π. στις 8.2.2023. Στη συνέχεια, μετά την εξέταση των ενστάσεων των υποψηφίων κατά των προσωρινών αποτελεσμάτων, καταρτίστηκαν οι οριστικοί πίνακες διοριστέων κατά κατηγορία εκπαίδευσης, οι οποίοι αναρτήθηκαν στον διαδικτυακό τόπο του Α.Σ.Ε.Π. στις 27.4.2023 για την ΤΕ κατηγορία και στις 15.5.2023 για την ΠΕ κατηγορία. Οι οριστικοί πίνακες διοριστέων υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, μετά την κύρωσή τους με τις …/12.5.2023 και …/26.4.2023, αντίστοιχα, αποφάσεις του Β΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π., δημοσιεύτηκαν στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (Γ΄ …/19.5.2023 για την ΠΕ κατηγορία και Γ΄ …/4.5.2023 για την ΤΕ κατηγορία) και απεστάλησαν στην Α.Α.Δ.Ε. προς διορισμό των διατιθέμενων. Με βάση την κατά τα ανωτέρω διαδικασία κατατάχθηκαν ως διοριστέοι εκατόν σαράντα έξι (146) υποψήφιοι της ΠΕ κατηγορίας, τριάντα οκτώ (38) υποψήφιοι της ΤΕ κατηγορίας και εβδομήντα τρεις (73) υποψήφιοι της ΔΕ κατηγορίας. Κατά συνέπεια, από τις οκτακόσιες είκοσι δύο (822), συνολικά, προκηρυχθείσες θέσεις καλύφθηκαν μόνον οι διακόσιες πενήντα επτά (257) και οι υπόλοιπες πεντακόσιες εξήντα πέντε (565) θέσεις (400 της ΠΕ κατηγορίας και 165 της ΤΕ κατηγορίας) παρέμειναν κενές, λόγω έλλειψης επιτυχόντων υποψηφίων. Ωστόσο, ήδη από τις 12.12.2022, οπότε αναρτήθηκαν οι πίνακες βαθμολογίας των υποψηφίων στη γραπτή εξέταση, αλλά και από τις 8.2.2023, οπότε αναρτήθηκαν οι προσωρινοί πίνακες κατάταξης κατά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα και οι προσωρινοί πίνακες διοριστέων κατά κατηγορία, είχε καταστεί σαφές ότι θα παρέμεναν κενές οι περισσότερες από τις προκηρυχθείσες θέσεις των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ λόγω έλλειψης υποψηφίων που είχαν λάβει κατά τη γραπτή εξέταση βαθμολογία ίση ή ανώτερη της καθορισθείσας με την προκήρυξη βαθμολογίας βάσης.
10. Επειδή, στη συνέχεια, εκδόθηκε ο ν. 5027/2023 (Α΄ 48/2.3.2023) στο άρθρο 21 του οποίου ορίστηκαν τα εξής: «Ειδικά για την υπό στοιχεία 1Γ/2022 προκήρυξη του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π. 9/2022) για την πλήρωση συνολικά οκτακοσίων είκοσι δύο (822) θέσεων μόνιμου προσωπικού Πανεπιστημιακής, Τεχνολογικής και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης με γραπτό διαγωνισμό στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, σύμφωνα με το άρθρο 43 του ν. 4765/2021 (Α΄ 6), είναι δυνατή η πλήρωση των κενών θέσεων που τυχόν προκύπτουν μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων, με υποψηφίους του εν λόγω διαγωνισμού κατά τη φθίνουσα σειρά της βαθμολογίας τους, εφόσον το άθροισμα της σταθμισμένης βαθμολογίας που συγκέντρωσε ο υποψήφιος στα επιμέρους μαθήματα είναι τουλάχιστον πενήντα (50) μονάδες, ανεξάρτητα από τη βαθμολογία σε καθένα από αυτά. Η σχετική διαδικασία ξεκινά με αίτημα της Α.Α.Δ.Ε. προς το Α.Σ.Ε.Π., το οποίο υποβάλλεται εντός δύο (2) μηνών από την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων». Κατόπιν τούτου, η Α.Α.Δ.Ε., με το ΔΔΑΔ …/25.5.2023 έγγραφο, υπέβαλε ενώπιον του Α.Σ.Ε.Π. αίτημα για την πλήρωση των κενών προκηρυχθεισών θέσεων μόνιμου προσωπικού των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ανωτέρω διάταξη του άρθρου 21 του ν. 5027/2023. Μετά την υποβολή του σχετικού αιτήματος από την Α.Α.Δ.Ε., η Κεντρική Επιτροπή Διαγωνισμού ανήρτησε στον διαδικτυακό τόπο του Α.Σ.Ε.Π. την από 14.6.2023 ανακοίνωση, με την οποία δημοσιοποίησε την πλήρωση πεντακοσίων εξήντα πέντε (565), συνολικά, κενών θέσεων μόνιμου προσωπικού κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ στην Α.Α.Δ.Ε., οι οποίες προέκυψαν μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων της προκήρυξης 1Γ/2022, από τους υποψηφίους του ίδιου διαγωνισμού που συγκέντρωσαν τη νέα απαιτούμενη, σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023, βαθμολογία βάσης στη γραπτή εξέταση. Στην εν λόγω ανακοίνωση επισυνάφθηκαν οι συμπληρωματικοί αλφαβητικοί πίνακες βαθμολογίας υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ που συγκέντρωσαν συνολική βαθμολογία ίση ή ανώτερη της καθορισθείσας με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023 βαθμολογίας βάσης, οι συμπληρωματικοί πίνακες απορριπτέων των ίδιων κατηγοριών στους οποίους περιλήφθηκαν, με τον μοναδικό κωδικό υποψηφίου, οι υποψήφιοι που δεν συγκέντρωσαν τη νέα απαιτούμενη για την κατάταξή τους βαθμολογία βάσης, καθώς και πίνακες υποψηφίων προς υποβολή δικαιολογητικών απόδειξης των προσόντων, των κριτηρίων και των ιδιοτήτων που λαμβάνονται υπόψη για τη σειρά κατάταξης αυτών στους συμπληρωματικούς πίνακες προσωρινής κατάταξης των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ κατά κλάδο/ειδικότητα και στους συμπληρωματικούς προσωρινούς πίνακες διοριστέων. Ακολούθως, μετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών των νέων κατά τα ανωτέρω επιτυχόντων υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ και την εξαγωγή της συνολικής βαθμολογίας τους με την εφαρμογή των κατά τον νόμο προσαυξήσεων, αναρτήθηκαν στον διαδικτυακό τόπο του Α.Σ.Ε.Π., την 1η Αυγούστου 2023, οι συμπληρωματικοί προσωρινοί πίνακες κατάταξης υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, κατά φθίνουσα σειρά της συνολικής βαθμολογίας τους και οι προσωρινοί πίνακες διοριστέων των ίδιων κατηγοριών. Μετά την εξέταση των ενστάσεων κατά των προσωρινών αποτελεσμάτων καταρτίστηκαν οι συμπληρωματικοί οριστικοί πίνακες διοριστέων υποψηφίων για την πλήρωση τριακοσίων ογδόντα τριών (383) θέσεων μόνιμου προσωπικού της ΠΕ κατηγορίας και εκατόν είκοσι πέντε (125) θέσεων μόνιμου προσωπικού της ΤΕ κατηγορίας. Οι πίνακες αυτοί, μετά την κύρωσή τους από το Α΄ Τμήμα του Α.Σ.Ε.Π., με τις …/16.10.2023 (για την ΠΕ κατηγορία) και …/29.9.2023 (για την ΤΕ κατηγορία) αποφάσεις, δημοσιεύτηκαν στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (Γ΄ …/20.10.2023 για την ΠΕ κατηγορία και Γ΄ …/5.10.2023 για την ΤΕ κατηγορία), στη συνέχεια δε απεστάλησαν στην Α.Α.Δ.Ε. προς διορισμό των διατιθέμενων. Μετά την ολοκλήρωση της συμπληρωματικής διαδικασίας κατάταξης υποψηφίων παρέμειναν και πάλι κενές δεκαεπτά (17) θέσεις της ΠΕ κατηγορίας και σαράντα (40) θέσεις της ΤΕ κατηγορίας, λόγω έλλειψης υποψηφίων που συγκέντρωσαν κατά τη γραπτή εξέταση τη βαθμολογική βάση των πενήντα (50) μονάδων συνολικά.
11. Επειδή, στο άρθρο 47 παρ. 1 του π.δ. 18/1989 ορίζονται τα εξής: «Αίτηση ακυρώσεως δικαιούται να ασκήσει ο ιδιώτης ή το νομικό πρόσωπο, τους οποίους αφορά η διοικητική πράξη ή των οποίων τα έννομα συμφέροντα, έστω και μη χρηματικά, προσβάλλονται από αυτήν». Κατά την έννοια της διάταξης αυτής, για την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως δεν αρκεί το γενικό ενδιαφέρον κάθε πολίτη για την τήρηση της νομιμότητας κατά την άσκηση της διοικητικής λειτουργίας, αλλά απαιτείται ιδιαίτερο, άμεσο και ενεστώς και όχι μελλοντικό και ενδεχόμενο έννομο συμφέρον. Η ύπαρξη του εννόμου συμφέροντος κρίνεται, όταν ο αιτών δεν είναι αποδέκτης της προσβαλλόμενης πράξης, από τον σύνδεσμο μεταξύ των εννόμων συνεπειών της πράξης αυτής και της συγκεκριμένης νομικής κατάστασης ή ιδιότητας, στην οποία ευρίσκεται ή την οποία επικαλείται, πρέπει δε να συντρέχει στο πρόσωπο του αιτούντος σωρευτικά κατά την έκδοση της προσβαλλόμενης διοικητικής πράξης, κατά την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως και κατά την ενώπιον του Δικαστηρίου συζήτηση της υπόθεσης (Σ.τ.Ε. 457/2021, 217, 218/2021 επταμ., 522/2020, 1521/2019, 1440/2019, 968/2018, 2216/2016 επταμ., 3058/2009 Ολομ.). Η προβολή δε ισχυρισμών για τη θεμελίωση του εννόμου συμφέροντος του αιτούντος πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ειδικό, ορισμένο και τεκμηριωμένο (βλ. Σ.τ.Ε. 1882/2017 επταμ., 2066/2016 επταμ., 100/2016, 4930/2014 κ.ά.).
12. Επειδή, όλοι οι αιτούντες την ακύρωση των προσβαλλομένων πράξεων υπέβαλαν ηλεκτρονικές αιτήσεις συμμετοχής μέσω του διαδικτυακού τόπου του Α.Σ.Ε.Π. στον γραπτό διαγωνισμό που προκηρύχθηκε με την 1Γ/2022 προκήρυξη και, συγκεκριμένα, κατά τη σειρά αναγραφής τους στο δικόγραφο, οι 2η, 3η, 5η, 6ος, 7η, 9η, 10η, 11η, 12η, 19η, 21ος και 24η ως υποψήφιοι της ΠΕ κατηγορίας και οι 1η, 4η, 8η, 13η, 14η, 15η, 16η, 17η, 18η, 20η, 22η, 23η και 25ος ως υποψήφιοι της ΤΕ κατηγορίας. Επίσης, όλοι οι αιτούντες συμμετείχαν στη γραπτή δοκιμασία του διαγωνισμού στην οποία συγκέντρωσαν, όπως οι ίδιοι συνομολογούν στο δικόγραφο της αιτήσεως ακυρώσεως και όπως προκύπτει, άλλωστε, και από τα στοιχεία που αυτοί προσκόμισαν στο Δικαστήριο προς υποστήριξη των ισχυρισμών τους, συνολική βαθμολογία μικρότερη των πενήντα (50) μονάδων. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκαν μη επιτυχόντες και περιλήφθηκαν, με τον μοναδικό κωδικό αριθμό τους, τόσο στους αρχικούς όσο και στους συμπληρωματικούς πίνακες απορριπτέων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 43 παρ. 8 εδάφιο τέταρτο του ν. 4765/2021 και στο Κεφάλαιο ΣΤ΄ με τίτλο «Υποβολή δικαιολογητικών – Πίνακες κατάταξης – Ενστάσεις» της προκήρυξης, για τον λόγο ότι δεν συγκέντρωσαν στη γραπτή εξέταση βαθμολογία ίση ή ανώτερη ούτε της αρχικώς απαιτούμενης με την προκήρυξη για την κατάταξή τους, βαθμολογίας βάσης, ούτε και της εκ των υστέρων καθορισθείσας με το άρθρο 21 του ν. 5027/2023 μειωμένης βαθμολογίας βάσης, ενώ, κατά ρητή διάταξη της προκήρυξης (βλ. Κεφάλαιο ΣΤ΄), είναι απαράδεκτη η υποβολή ένστασης των υποψηφίων κατά των προσωρινών πινάκων για λόγους που αφορούν τη βαθμολογία των γραπτών και δεν επιτρέπεται η επανεξέταση ή η νέα βαθμολόγηση των γραπτών. Συνεπώς, οι αιτούντες δεν έχουν έννομο συμφέρον προς άσκηση της κρινόμενης αίτησης, δεδομένου ότι ακόμη και αν ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες πράξεις που αφορούν τον διορισμό τρίτων προσώπων για την κάλυψη των προκηρυχθεισών κενών θέσεων μόνιμου προσωπικού των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ στην Α.Α.Δ.Ε., κατά παράλειψή τους, αυτοί ουδόλως θα ωφελούνταν εφόσον δεν θα ασκούσε επιρροή στη συμπερίληψη αυτών στους κατά τα ανωτέρω πίνακες απορριπτέων και στην, ως εκ τούτου, αδυναμία κατάταξης αυτών τουλάχιστον στους επιτυχόντες του διαγωνισμού (βλ. Σ.τ.Ε. 3443/2004 επταμ., πρβλ. Σ.τ.Ε. 516/2014, 657/2015). Εξάλλου, οι αιτούντες, για τη στοιχειοθέτηση του εννόμου συμφέροντός τους, προβάλλουν ότι εάν οι προκηρυχθείσες θέσεις μόνιμου προσωπικού των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ για τη στελέχωση των υπηρεσιών του Α.Α.Δ.Ε., οι οποίες παρέμειναν κενές μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων του διαγωνισμού, δεν πληρώνονταν με τους νέους επιτυχόντες του ίδιου διαγωνισμού οι οποίοι προέκυψαν εκ των υστέρων, μετά τη μείωση της βαθμολογίας βάσης δυνάμει της διάταξης του άρθρου 21 του ν. 5027/2023, τότε οι κενές αυτές θέσεις θα καλύπτονταν «μετά βεβαιότητας» με την έκδοση νέας προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π. και τη διενέργεια νέου γραπτού διαγωνισμού, στον οποίο οι ίδιοι θα συμμετείχαν και θα συγκέντρωναν μεγαλύτερη βαθμολογία. Ωστόσο, ο ισχυρισμός αυτός αναφερόμενος σε ενδεχόμενα, μελλοντικά και αβέβαια γεγονότα δεν μπορεί να θεμελιώσει άμεσο και ενεστώς έννομο συμφέρον. Και τούτο διότι, κατά τον κρίσιμο για το έννομο συμφέρον των αιτούντων χρόνο έκδοσης των προσβαλλομένων πράξεων και άσκησης της κρινόμενης αίτησης, ήταν άδηλο αν όλες οι κενές θέσεις για τη στελέχωση ειδικά των υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε. που προέκυψαν μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων του επίμαχου διαγωνισμού, και μάλιστα για τους ίδιους επιμέρους κλάδους/ειδικότητες που ενδιαφέρουν τους αιτούντες, όπως αυτοί προκύπτουν από τις αιτήσεις συμμετοχής τους στον επίμαχο διαγωνισμό (ήτοι για την κατηγορία ΠΕ κλάδοι Δημοσιονομικών, Εφοριακών, Τελωνειακών και Μηχανικών και Πληροφορικής και για την κατηγορία ΤΕ κλάδοι Δημοσιονομικών, Εφοριακών, Τελωνειακών και Πληροφορικής) - για τους οποίους (κλάδους/ειδικότητες) πρέπει, επιπλέον, να απαιτούνται τα ίδια (γενικά και πρόσθετα) τυπικά προσόντα με αυτά που τέθηκαν για τις προκηρυχθείσες θέσεις (ήτοι αποδεκτός τίτλος σπουδών, γνώση χειρισμού Η/Υ, γνώση αγγλικής γλώσσας και άδεια άσκησης επαγγέλματος, βλ. Κεφάλαιο Α΄ της προκήρυξης «Πίνακας κατανομής θέσεων» με τους κωδικούς των θέσεων, των αποδεκτών τίτλων σπουδών και των απαραίτητων πρόσθετων προσόντων) - καθώς και για τις ίδιες έδρες/περιφερειακές ενότητες, κατά κατανομή των θέσεων, στις οποίες προτιμούν να διοριστούν οι αιτούντες, θα αποτελούσαν άμεσα το αντικείμενο νέας προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π. .Τούτο δε διότι, οι κενές θέσεις τακτικού προσωπικού που προκηρύσσονται ετησίως από το Α.Σ.Ε.Π. ανά φορέα, κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα συναρτώνται άμεσα και ευθέως με τις εγκεκριμένες για το αντίστοιχο έτος θέσεις σύμφωνα με τον προγραμματισμό ανθρώπινου δυναμικού δημόσιας διοίκησης του άρθρου 51 του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α΄ 133). Ειδικότερα, όπως προκύπτει από τις πάγιες διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. α΄ και του άρθρου 5 του ν. 4765/2021, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 51 του ν. 4622/2019, το Α.Σ.Ε.Π. είναι αρμόδιο να προβαίνει ετησίως στην έκδοση προκηρύξεων για την πλήρωση συγκεκριμένων όσον αφορά τον φορέα πρόσληψης, τον αριθμό, την εργασιακή σχέση, την κατηγορία εκπαίδευσης και τον κλάδο/ειδικότητα θέσεων τακτικού προσωπικού, η κίνηση της διαδικασίας κάλυψης των οποίων έχει ήδη εγκριθεί, για το ίδιο και μόνο έτος, με σχετική πράξη Υπουργικού Συμβουλίου που εκδίδεται τον Σεπτέμβριο του προηγούμενου έτους στο πλαίσιο έγκρισης του ενοποιημένου προγράμματος κυβερνητικής πολιτικής, κατόπιν αιτιολογημένης εισήγησης του Υπουργού Εσωτερικών τελούντος σε συνεργασία με τον αρμόδιο για θέματα προϋπολογισμού Υπουργό, προκειμένου να εκτιμηθεί η συνολική προκαλούμενη δαπάνη για κάθε έτος και ο τρόπος κάλυψης αυτής. Επίσης, ακόμη και αν προκηρυσσόταν νέος γραπτός διαγωνισμός για την πλήρωση των κενών θέσεων μόνιμου προσωπικού των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ της Α.Α.Δ.Ε., που προέκυψαν μετά την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων του επίμαχου διαγωνισμού, είναι αβέβαιο ποια συγκεκριμένη βαθμολογία θα καθοριζόταν με τη νέα προκήρυξη, σε κλίμακα από 1 έως 100, ως βάση στον συνολικό βαθμό της γραπτής εξέτασης ή/και στα επιμέρους μαθήματα/δοκιμασίες αυτής (που δεν περιλαμβάνουν πλέον τρία εξεταζόμενα μαθήματα, όπως στον επίμαχο μεταβατικό γραπτό διαγωνισμό, αλλά την εξέταση γνώσεων για την αξιολόγηση γνώσεων γενικού περιεχομένου ή/και γνώσεων που συνδέονται με τη φύση συγκεκριμένων ή όλων των κλάδων των προκηρυσσόμενων θέσεων, καθώς και τη δοκιμασία δεξιοτήτων και εργασιακής αποτελεσματικότητας για την αξιολόγηση, ιδίως, δεξιοτήτων γλωσσικού και αριθμητικού συλλογισμού, ανάλυσης, επίλυσης προβλημάτων και ιεράρχησης προτεραιοτήτων στον χώρο εργασίας και χαρακτηριστικών που συνδέονται με την αποτελεσματικότητα και την ποιότητα στην εργασία), κατ’ εφαρμογή των πάγιων διατάξεων του άρθρου 9 παρ. 1 και 2, του άρθρου 11 παρ. 3 και του άρθρου 16 παρ. 2 περ. ιγ΄ του ν. 4765/2021. Εξάλλου, για τη στοιχειοθέτηση του εννόμου συμφέροντός τους, οι αιτούντες προβάλλουν ότι εάν δεν είχε επέλθει εκ των υστέρων, με σχετική νομοθετική ρύθμιση, η τροποποίηση του κανονιστικού όρου της προκήρυξης σχετικά με τη βαθμολογία βάσης στη γραπτή εξέταση, αυτοί θα είχαν σταθμίσει διαφορετικά τις απαντήσεις τους κατά τη γραπτή δοκιμασία, ιδίως θα είχαν υπολογίσει διαφορετικά πόσες απαντήσεις θα άφηναν κενές ώστε να μην λάβουν αρνητική βαθμολόγηση. Ο ισχυρισμός αυτός είναι απορριπτέος ως ανεπίδεκτος δικαστικής εκτίμησης, εφόσον δεν προσδιορίζεται το βαθμολογικό όφελος που θα παρείχε σε καθέναν από τους αιτούντες ο, κατά τους υπολογισμούς τους, διαφορετικός τρόπος απάντησης (ή μη απάντησης) στα τεθέντα ερωτήματα, τέτοιας, μάλιστα, έκτασης ώστε να καταστήσει όλους τους αιτούντες επιτυχόντες σε κάθε ξεχωριστή ομάδα εξεταζόμενων μαθημάτων στη γραπτή εξέταση.
13. Επειδή, κατόπιν τούτων, πρέπει να απορριφθεί η κρινόμενη αίτηση και να γίνουν δεκτές οι παρεμβάσεις του Υπουργού Εσωτερικών και των λοιπών παρεμβαινόντων, πλην της τριακοστής πέμπτης (35ης) εξ αυτών.
14. Επειδή, ενόψει του ότι τόσο το καθ’ ου η αίτηση Α.Σ.Ε.Π. όσο και ο παρεμβαίνων Υπουργός εκπροσωπούν το Ελληνικό Δημόσιο, πρέπει να επιβληθεί μια δικαστική δαπάνη στους αιτούντες (βλ. Σ.τ.Ε. 1866/2020 επταμ., 2500/2021 κ.ά.).
Διά ταύτα
Απορρίπτει την αίτηση.
Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου.
Δέχεται τις παρεμβάσεις του Υπουργού Εσωτερικών και των λοιπών παρεμβαινόντων, πλην της τριακοστής πέμπτης (35ης) εξ αυτών.
Επιβάλλει στους αιτούντες, συμμέτρως, τη δικαστική δαπάνη του Δημοσίου, η οποία ανέρχεται στο ποσό των τετρακοσίων εξήντα (460) ευρώ και των παρεμβαινόντων που νομιμοποιήθηκαν, η οποία ανέρχεται στο ποσό των εξακοσίων σαράντα (640) ευρώ.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 28 Μαΐου 2024 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 9ης Ιανουαρίου 2025.
Ο Πρόεδρος του Γ´ Τμήματος Ο Γραμματέας
Διομήδης Κυριλλόπουλος Αντώνιος Γεωργακόπουλος